Art. 1 — Finalità ed ambito di applicazione (Art. 1 del d.lgs. n. 29 del 1993, come modificato dall'art. 1 del d.lgs. n. 80 del 1998)

Le disposizioni del presente decreto disciplinano l'organizzazione degli uffici e i rapporti di lavoro e di impiego alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche, tenuto conto delle autonomie locali e di quelle delle regioni e delle province autonome, nel rispetto dell'articolo 97, comma primo, della Costituzione, al fine di:

a) accrescere l'efficienza delle amministrazioni in relazione a quella dei corrispondenti uffici e servizi dei Paesi dell'Unione europea, anche mediante il coordinato sviluppo di sistemi informativi pubblici;

b) razionalizzare il costo del lavoro pubblico, contenendo la spesa complessiva per il personale, diretta e indiretta, entro i vincoli di finanza pubblica;

c) realizzare la migliore utilizzazione delle risorse umane nelle pubbliche amministrazioni, assicurando la formazione e lo sviluppo professionale dei dipendenti, applicando condizioni uniformi rispetto a quelle del lavoro privato, garantendo pari opportunità alle lavoratrici ed ai lavoratori nonché l'assenza di qualunque forma di discriminazione e di violenza morale o psichica.

Per amministrazioni pubbliche si intendono tutte le amministrazioni dello Stato, ivi compresi gli istituti e scuole di ogni ordine e grado e le istituzioni educative, le aziende ed amministrazioni dello Stato ad ordinamento autonomo, le Regioni, le Province, i Comuni, le Comunità montane, e loro consorzi e associazioni, le istituzioni universitarie, gli Istituti autonomi case popolari, le Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura e loro associazioni, tutti gli enti pubblici non economici nazionali, regionali e locali, le amministrazioni, le aziende e gli enti del Servizio sanitario nazionale l'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni (ARAN) e le Agenzie di cui al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300. Fino alla revisione organica della disciplina di settore, le disposizioni di cui al presente decreto continuano ad applicarsi anche al CONI.

Le disposizioni del presente decreto costituiscono principi fondamentali ai sensi dell'articolo 117 della Costituzione. Le Regioni a statuto ordinario si attengono ad esse tenendo conto delle peculiarità dei rispettivi ordinamenti. I principi desumibili dall'articolo 2 della legge 23 ottobre 1992, n. 421, e successive modificazioni, e dall'articolo 11, comma 4, della legge 15 marzo 1997, n. 59, e successive modificazioni ed integrazioni, costituiscono altresì, per le Regioni a statuto speciale e per le province autonome di Trento e di Bolzano, norme fondamentali di riforma economico-sociale della Repubblica.

Testo vigente al 19 luglio 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

La norma stabilisce che il decreto disciplina sia l'organizzazione degli uffici sia il lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche. Indica come obiettivi servizi più efficienti, una spesa per il personale compatibile con i vincoli di finanza pubblica e un uso migliore delle competenze, con formazione, pari opportunità e contrasto alle discriminazioni e alla violenza. Per amministrazioni pubbliche comprende, tra gli altri, Stato, Regioni, Comuni, università, enti del Servizio sanitario nazionale e ARAN; fino alla revisione della disciplina di settore, include anche il CONI. I principi valgono come riferimento per le Regioni e, per le Regioni a statuto speciale e le Province autonome, assumono il rilievo indicato dalla norma.

Perché esiste questa norma

La disposizione mira a rendere l'amministrazione più efficiente e a contenere il costo del personale, senza trascurare la qualità del lavoro e le pari opportunità. Definisce inoltre chi è soggetto alle regole e il quadro di principi che deve orientare la disciplina statale e regionale.

Domande frequenti

Queste regole riguardano anche chi lavora in un Comune?

Sì. I Comuni sono espressamente compresi tra le amministrazioni pubbliche cui si applica il decreto.

La norma si applica anche al personale di un'università pubblica?

Sì. Le istituzioni universitarie rientrano tra le amministrazioni pubbliche indicate.

L'articolo riguarda soltanto i rapporti di lavoro?

No. Disciplina anche l'organizzazione degli uffici delle amministrazioni pubbliche.

Il contenimento dei costi può giustificare discriminazioni sul lavoro?

No. Tra gli obiettivi indicati figurano pari opportunità e assenza di discriminazioni e di violenza morale o psichica.

Le Regioni devono seguire questi principi?

Le Regioni a statuto ordinario devono attenervisi tenendo conto delle peculiarità dei propri ordinamenti. Per le Regioni a statuto speciale e le Province autonome, la norma attribuisce ai principi richiamati il valore di norme fondamentali di riforma economico-sociale.

Richiamato da

Titolo I — PRINCIPI GENERALI