Art. 6-bis — Misure in materia di organizzazione e razionalizzazione della spesa per il funzionamento delle pubbliche amministrazioni

Le pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, nonché gli enti finanziati direttamente o indirettamente a carico del bilancio dello Stato sono autorizzati, nel rispetto dei principi di concorrenza e di trasparenza, ad acquistare sul mercato i servizi, originariamente prodotti al proprio interno, a condizione di ottenere conseguenti economie di gestione e di adottare le necessarie misure in materia di personale ....

Le amministrazioni interessate dai processi di cui al presente articolo provvedono al congelamento dei posti e alla temporanea riduzione dei fondi della contrattazione in misura corrispondente, fermi restando i processi di riallocazione e di mobilità del personale.

I collegi dei revisori dei conti e gli organi di controllo interno delle amministrazioni che attivano i processi di cui al comma 1 vigilano sull'applicazione del presente articolo, dando evidenza, nei propri verbali, dei risparmi derivanti dall'adozione dei provvedimenti in materia di organizzazione e di personale, anche ai fini della valutazione del personale con incarico dirigenziale di cui all'articolo 5 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286.

Testo vigente al 19 luglio 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

Le amministrazioni pubbliche e gli enti finanziati con risorse statali possono affidare al mercato servizi che prima svolgevano al proprio interno, purché rispettino concorrenza e trasparenza e ottengano risparmi effettivi. Devono inoltre adottare misure riguardanti il personale: i posti interessati vengono congelati e i fondi per la contrattazione ridotti temporaneamente in misura corrispondente. Restano possibili la riallocazione e la mobilità del personale. Revisori e organi di controllo verificano l’applicazione delle misure e registrano i risparmi ottenuti.

Perché esiste questa norma

La norma mira a ridurre i costi di funzionamento delle amministrazioni, consentendo di ricorrere a servizi esterni quando ciò produce economie. La vigilanza e le misure sul personale servono a rendere verificabili i risparmi e a gestire gli effetti organizzativi dell’esternalizzazione.

Domande frequenti

Un’amministrazione può affidare a un’impresa un servizio che svolgeva con personale proprio?

Sì, se rispetta i principi di concorrenza e trasparenza e l’affidamento consente di ottenere risparmi effettivi.

L’amministrazione può esternalizzare un servizio anche se non risparmia?

No. La possibilità prevista dalla norma è subordinata al conseguimento di economie di gestione e all’adozione delle necessarie misure sul personale.

Che cosa succede ai posti di lavoro interessati dall’esternalizzazione?

I posti vengono congelati e i fondi per la contrattazione sono temporaneamente ridotti in misura corrispondente. La norma mantiene fermi i processi di riallocazione e mobilità del personale.

Chi controlla che l’amministrazione realizzi davvero i risparmi?

I collegi dei revisori dei conti e gli organi di controllo interno vigilano sull’applicazione delle misure e danno conto dei risparmi nei propri verbali.

I risparmi ottenuti possono incidere sulla valutazione di un dirigente?

Sì. I risparmi documentati possono rilevare anche ai fini della valutazione del personale con incarico dirigenziale.

Titolo I — PRINCIPI GENERALI