Art. 76
L'esercizio della funzione legislativa non puo essere delegato al Governo se non con determinazione di principi e criteri direttivi e soltanto per tempo limitato e per oggetti definiti.
Spiegazione
Il Parlamento è il titolare del potere legislativo, ma può affidarne temporaneamente l'esercizio al Governo tramite una legge delega. Quell'affidamento non è libero: il Parlamento deve indicare i principi e i criteri direttivi da rispettare, fissare un termine di scadenza e circoscrivere con precisione le materie da disciplinare. Il Governo esercita la delega emanando decreti legislativi. Se supera i limiti stabiliti, il decreto può essere annullato dalla Corte costituzionale. Si tratta dunque di una deroga eccezionale e controllata al principio per cui legiferare spetta al Parlamento.
Perché esiste questa norma
La norma tutela la sovranità parlamentare e il principio di separazione dei poteri, impedendo che il Governo accumuli un potere normativo illimitato a scapito dell'assemblea elettiva. La delega è ammessa come strumento di flessibilità tecnica, mai come cessione strutturale della funzione legislativa. I vincoli imposti — principi, durata, oggetto — garantiscono che il Parlamento rimanga l'artefice sostanziale delle scelte normative.
Domande frequenti
Il Governo può fare leggi senza che il Parlamento lo abbia autorizzato?
No. I decreti legislativi sono possibili solo dopo che il Parlamento ha approvato una legge delega che fissa principi, criteri, oggetto e durata. Senza quella legge, il decreto sarebbe costituzionalmente illegittimo.
Cosa succede se il Governo va oltre ciò che il Parlamento aveva autorizzato?
Il decreto legislativo può essere impugnato davanti alla Corte costituzionale per eccesso di delega. Se la Corte lo accerta, annulla le disposizioni che eccedono i limiti fissati dalla legge delega.
La delega al Governo può durare per sempre?
No, deve avere un termine preciso fissato dal Parlamento nella legge delega. Se il Governo non esercita la delega entro quella scadenza, l'autorizzazione decade e non può più essere utilizzata.
Il Parlamento può delegare tutto il suo potere legislativo al Governo una volta per tutte?
No. La delega è sempre parziale, limitata a oggetti definiti e a un tempo determinato. Una delega in bianco o permanente sarebbe incostituzionale perché svuoterebbe stabilmente il Parlamento della sua funzione principale.
Cosa sono concretamente i principi e i criteri direttivi che il Parlamento deve indicare?
Sono le linee guida sostanziali che vincolano le scelte del Governo: obiettivi da perseguire, limiti da rispettare, equilibri da mantenere. Servono a impedire che il Governo decida in modo del tutto autonomo anziché seguire l'indirizzo parlamentare.