Il Governo non può, senza delegazione delle Camere, emanare decreti che abbiano valore di legge ordinaria.
Quando, in casi straordinari di necessità e d'urgenza, il Governo adotta, sotto la sua responsabilità, provvedimenti provvisori con forza di legge, deve il giorno stesso presentarli per la conversione alle Camere che, anche se sciolte, sono appositamente convocate e si riuniscono entro cinque giorni.
I decreti perdono efficacia sin dall'inizio, se non sono convertiti in legge entro sessanta giorni dalla loro pubblicazione. Le Camere possono tuttavia regolare con legge i rapporti giuridici sorti sulla base dei decreti non convertiti.
Spiegazione
Il Governo non può sostituirsi normalmente al Parlamento nell’approvare norme con forza di legge. Può farlo solo in situazioni eccezionali di necessità e urgenza, adottando un provvedimento provvisorio che deve essere presentato alle Camere per la conversione nello stesso giorno. Le Camere, anche se sciolte, devono riunirsi entro cinque giorni. Se non lo convertono entro sessanta giorni dalla pubblicazione, il provvedimento perde efficacia fin dall’inizio.
Perché esiste questa norma
La norma tutela il ruolo delle Camere nella produzione delle leggi e limita l’uso governativo di strumenti eccezionali. Consente interventi immediati solo quando l’urgenza lo richiede, sottoponendoli rapidamente al controllo parlamentare e imponendo una scadenza rigorosa.
Domande frequenti
Il Governo può emanare un provvedimento con forza di legge quando vuole?
No. In via ordinaria non può farlo senza una delega delle Camere. L’adozione diretta è ammessa soltanto per situazioni straordinarie di necessità e urgenza e resta soggetta alla successiva conversione parlamentare.
Che cosa succede se le Camere sono state sciolte?
Devono essere appositamente convocate e riunirsi entro cinque giorni dalla presentazione del provvedimento. Lo scioglimento, quindi, non impedisce l’esame della misura urgente.
Da quando decorrono i sessanta giorni per la conversione?
Decorrono dalla pubblicazione del provvedimento. La presentazione alle Camere deve però avvenire nello stesso giorno in cui il Governo lo adotta.
Che effetto ha la mancata conversione entro il termine?
Il provvedimento perde efficacia fin dall’inizio, come se non potesse più fondare i suoi effetti. Le Camere possono comunque disciplinare con una legge i rapporti giuridici sorti nel periodo della sua vigenza.
Un provvedimento non convertito è valido fino alla scadenza dei sessanta giorni?
Produce effetti provvisori durante il termine, ma la mancata conversione determina la perdita dell’efficacia retroattivamente, fin dall’inizio. Non si tratta quindi di una semplice cessazione degli effetti dal sessantunesimo giorno.