Art. 80
Le Camere autorizzano con legge la ratifica dei trattati internazionali che sono di natura politica, o prevedono arbitrati o regolamenti giudiziari, o importano variazioni del territorio od oneri alle finanze o modificazioni di leggi.
Spiegazione
Per alcuni trattati internazionali il Governo non può procedere autonomamente alla ratifica: serve prima una legge approvata dalle Camere. L’autorizzazione parlamentare è necessaria quando l’accordo riguarda interessi politici rilevanti, prevede il ricorso ad arbitrati o tribunali, modifica il territorio, comporta spese per lo Stato oppure richiede di cambiare le leggi vigenti. Le Camere valutano quindi l’opportunità e gli effetti dell’impegno internazionale prima che diventi vincolante per l’Italia. L’autorizzazione non coincide con la ratifica, che è l’atto successivo con cui lo Stato conferma formalmente il proprio consenso.
Perché esiste questa norma
La norma tutela il controllo democratico sugli impegni internazionali più importanti, evitando che decisioni con conseguenze politiche, territoriali, finanziarie o legislative siano assunte senza il Parlamento. Mira inoltre a coordinare gli obblighi internazionali con l’ordinamento interno e con le risorse pubbliche.
Domande frequenti
Il Governo può firmare un trattato senza chiedere subito l’autorizzazione delle Camere?
La firma può avvenire nelle fasi di negoziazione e conclusione dell’accordo, ma, quando il trattato rientra nelle categorie indicate, la ratifica richiede previamente una legge di autorizzazione delle Camere.
Un accordo internazionale che comporta nuove spese per lo Stato deve passare dal Parlamento?
Sì. Se l’accordo comporta oneri finanziari per lo Stato, la ratifica deve essere autorizzata con una legge approvata dalle Camere.
La modifica di un confine nazionale richiede sempre un voto parlamentare?
Quando deriva da un trattato internazionale che modifica il territorio, la ratifica deve essere autorizzata con legge dalle Camere.
Che cosa accade se un trattato prevede che una controversia sia decisa da un arbitro o da un tribunale?
La previsione di un arbitrato o di un regolamento giudiziario rende necessaria l’autorizzazione parlamentare alla ratifica mediante legge.
Ogni intesa internazionale deve essere approvata con una legge?
No. L’obbligo riguarda i trattati che rientrano nelle categorie indicate: quelli di natura politica, con arbitrati o regolamenti giudiziari, modifiche territoriali, oneri finanziari o modifiche legislative.
Richiamato da
- Costituzioneart. V