Art. 14

1. La conferenza di servizi istruttoria può essere indetta dall'amministrazione procedente, anche su richiesta di altra amministrazione coinvolta nel procedimento o del privato interessato, quando lo ritenga opportuno per effettuare un esame contestuale degli interessi pubblici coinvolti in un procedimento amministrativo, ovvero in più procedimenti amministrativi connessi, riguardanti medesime attività o risultati. Tale conferenza si svolge con le modalità previste dall'articolo 14-bis o con modalità diverse, definite dall'amministrazione procedente.

2. La conferenza di servizi decisoria è sempre indetta dall'amministrazione procedente quando la conclusione positiva del procedimento è subordinata all'acquisizione di più pareri, intese, concerti, nulla osta o altri atti di assenso, comunque denominati, resi da diverse amministrazioni, inclusi i gestori di beni o servizi pubblici. Quando l'attività del privato sia subordinata a più atti di assenso, comunque denominati, da adottare a conclusione di distinti procedimenti, di competenza di diverse amministrazioni pubbliche, la conferenza di servizi è convocata, anche su richiesta dell'interessato, da una delle amministrazioni procedenti.

3. Per progetti di particolare complessità e di insediamenti produttivi di beni e servizi l'amministrazione procedente, su motivata richiesta dell'interessato, corredata da uno studio di fattibilità, può indire una conferenza preliminare finalizzata a indicare al richiedente, prima della presentazione di una istanza o di un progetto definitivo, le condizioni per ottenere, alla loro presentazione, i necessari pareri, intese, concerti, nulla osta, autorizzazioni, concessioni o altri atti di assenso, comunque denominati. L'amministrazione procedente, se ritiene di accogliere la richiesta motivata di indizione della conferenza, la indice entro cinque giorni lavorativi dalla ricezione della richiesta stessa. La conferenza preliminare si svolge secondo le disposizioni dell'articolo 14-bis, con abbreviazione dei termini fino alla metà. Le amministrazioni coinvolte esprimono le proprie determinazioni sulla base della documentazione prodotta dall'interessato. Scaduto il termine entro il quale le amministrazioni devono rendere le proprie determinazioni, l'amministrazione procedente le trasmette, entro cinque giorni, al richiedente. Ove si sia svolta la conferenza preliminare, l'amministrazione procedente, ricevuta l'istanza o il progetto definitivo, indice la conferenza simultanea nei termini e con le modalità di cui agli articoli 14-bis, comma 7, e 14-ter e, in sede di conferenza simultanea, le determinazioni espresse in sede di conferenza preliminare possono essere motivatamente modificate o integrate solo in presenza di significativi elementi emersi nel successivo procedimento anche a seguito delle osservazioni degli interessati sul progetto definitivo. Nelle procedure di realizzazione di opere pubbliche o di interesse pubblico, la conferenza di servizi si esprime sul progetto di fattibilità tecnica ed economica, al fine di indicare le condizioni per ottenere, sul progetto definitivo, le intese, i pareri, le concessioni, le autorizzazioni, le licenze, i nullaosta e gli assensi, comunque denominati, richiesti dalla normativa vigente.

4. Qualora un progetto sia sottoposto a valutazione di impatto ambientale di competenza regionale, tutte le autorizzazioni, intese, concessioni, licenze, pareri, concerti, nulla osta e assensi comunque denominati, necessari alla realizzazione e all'esercizio del medesimo progetto, vengono acquisiti nell'ambito di apposita conferenza di servizi, convocata in modalità sincrona ai sensi dell'articolo 14-ter, secondo quanto previsto dall'articolo 27-bis del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152.

5. L'indizione della conferenza è comunicata ai soggetti di cui all'articolo 7, i quali possono intervenire nel procedimento ai sensi dell'articolo 9.

Testo vigente al 4 ottobre 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

La conferenza istruttoria permette alle amministrazioni di valutare insieme gli interessi coinvolti, anche su richiesta di un’altra amministrazione o del privato, se l’amministrazione procedente lo ritiene utile. Quella decisoria è obbligatoria quando per concludere positivamente un procedimento servono assensi di amministrazioni diverse; può essere convocata anche quando l’attività privata dipende da assensi ottenuti in procedimenti distinti. Per progetti complessi o insediamenti produttivi, il privato può chiedere una conferenza preliminare motivando la richiesta e allegando uno studio di fattibilità: se accolta, l’amministrazione la indice entro cinque giorni lavorativi; dopo aver raccolto le determinazioni, le trasmette al richiedente entro cinque giorni dalla scadenza del termine previsto per renderle. Se un progetto è sottoposto a valutazione di impatto ambientale regionale, gli assensi necessari sono raccolti in una conferenza sincrona; i soggetti informati possono intervenire.

Perché esiste questa norma

La norma favorisce il coordinamento tra amministrazioni e la valutazione contestuale degli interessi, evitando che il cittadino debba affrontare passaggi separati e potenzialmente incoerenti. Per i progetti complessi consente inoltre di conoscere in anticipo le condizioni da soddisfare.

Domande frequenti

Posso chiedere che le amministrazioni si confrontino sulla mia pratica?

Puoi chiedere una conferenza istruttoria, ma spetta all’amministrazione procedente decidere se sia opportuna. Se la tua attività richiede assensi di amministrazioni diverse, la conferenza decisoria è invece prevista quando ricorrono le condizioni indicate dalla norma.

Per avviare un’attività mi servono autorizzazioni da enti diversi: devo presentare una domanda a ciascuno?

Quando l’attività privata dipende da più assensi, da adottare in procedimenti distinti di amministrazioni diverse, una di queste può convocare la conferenza, anche su tua richiesta.

Posso sapere prima quali condizioni dovrò rispettare per un progetto complesso?

Puoi presentare una richiesta motivata, corredata da uno studio di fattibilità, per una conferenza preliminare. Se l’amministrazione la accoglie, la indice entro cinque giorni lavorativi dalla ricezione della richiesta.

Dopo la conferenza preliminare, le amministrazioni possono cambiare posizione?

Sì, nella successiva conferenza simultanea possono modificare o integrare motivatamente le determinazioni precedenti solo se emergono elementi significativi nel procedimento successivo, anche a seguito delle osservazioni sul progetto definitivo.

Se il mio progetto è soggetto a valutazione ambientale regionale, come vengono raccolti gli assensi?

Le autorizzazioni e gli altri assensi necessari alla realizzazione e all’esercizio del progetto sono acquisiti in un’apposita conferenza di servizi convocata in modalità sincrona. I soggetti informati dell’indizione possono intervenire nel procedimento.

Richiamato da

CAPO IV — SEMPLIFICAZIONE DELL'AZIONE AMMINISTRATIVA