1. Gli organi consultivi delle pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, sono tenuti a rendere i pareri ad essi obbligatoriamente richiesti entro venti giorni dal ricevimento della richiesta. Qualora siano richiesti di pareri facoltativi, sono tenuti a dare immediata comunicazione alle amministrazioni richiedenti del termine entro il quale il parere sarà reso, che comunque non può superare i venti giorni dal ricevimento della richiesta.
2. PERIODO SOPPRESSO DAL D.L. 16 LUGLIO 2020, N. 76. In caso di decorrenza del termine senza che sia stato comunicato il parere o senza che l'organo adito abbia rappresentato esigenze istruttorie, l'amministrazione richiedente procede indipendentemente dall'espressione del parere. Salvo il caso di omessa richiesta del parere, il responsabile del procedimento non può essere chiamato a rispondere degli eventuali danni derivanti dalla mancata espressione dei pareri di cui al presente comma.
3. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 2 non si applicano in caso di pareri che debbano essere rilasciati da amministrazioni preposte alla tutela ambientale, paesaggistica, territoriale e della salute dei cittadini.
4. Nel caso in cui l'organo adito abbia rappresentato esigenze istruttorie, i termini di cui al comma 1 possono essere interrotti per una sola volta e il parere deve essere reso definitivamente entro quindici giorni dalla ricezione degli elementi istruttori da parte delle amministrazioni interessate.
4-bis. I pareri di cui al comma 1 sono congruamente motivati, sono formulati in termini di assenso o dissenso e indicano le prescrizioni e le misure mitigatrici che rendano possibile l'assenso, quantificando altresì, ove possibile, i relativi costi. Tali prescrizioni sono determinate conformemente ai principi di proporzionalità, efficacia e sostenibilità finanziaria dell'intervento risultante dal progetto originariamente presentato.
5. I pareri di cui al comma 1 sono trasmessi con mezzi telematici.
6. Gli organi consultivi dello Stato predispongono procedure di particolare urgenza per l'adozione dei pareri loro richiesti.
6-bis. Resta fermo quanto previsto dall'articolo 127 del codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive modificazioni.
Spiegazione
Gli organi consultivi devono rendere i pareri obbligatori entro 20 giorni; per quelli facoltativi devono comunicare subito entro quale termine risponderanno, che non può superare 20 giorni. Se emergono esigenze istruttorie, il termine può essere interrotto una sola volta e il parere va reso entro 15 giorni da quando l’organo riceve gli elementi richiesti. Scaduto il termine senza parere e senza richiesta di elementi istruttori, l’amministrazione può procedere senza attendere, salvo i pareri relativi alla tutela ambientale, paesaggistica, territoriale e della salute. I pareri devono essere motivati, indicare chiaramente assenso o dissenso e, quando possibile, prescrizioni e relativi costi; sono trasmessi per via telematica.
Perché esiste questa norma
La norma mira a evitare che i procedimenti amministrativi restino bloccati per ritardi degli organi consultivi e a rendere i pareri chiari e utili per decidere. Al tempo stesso protegge interessi sensibili, per i quali la possibilità di procedere senza il parere non opera.
Domande frequenti
Quanto tempo ha l’amministrazione consultiva per rispondere a un parere obbligatorio?
Di regola, 20 giorni dal ricevimento della richiesta.
Se il parere è facoltativo, posso sapere quando arriverà?
L’organo consultivo deve comunicare subito il termine previsto, che non può superare 20 giorni dal ricevimento della richiesta.
Che cosa succede se l’organo consultivo non risponde entro il termine?
Se non ha comunicato il parere né segnalato esigenze istruttorie, l’amministrazione richiedente può procedere senza attendere, salvo i pareri relativi agli interessi tutelati dal comma 3.
L’amministrazione può procedere senza parere su una questione ambientale o sanitaria?
No: la regola che consente di procedere senza attendere non si applica ai pareri delle amministrazioni preposte alla tutela ambientale, paesaggistica, territoriale e della salute dei cittadini.
Se l’organo chiede documenti o ulteriori elementi, quando deve poi dare il parere?
Il termine può essere interrotto una sola volta. Ricevuti gli elementi istruttori, l’organo deve rendere definitivamente il parere entro 15 giorni.