1. Anche al di fuori delle ipotesi previste dall'articolo 14, le amministrazioni pubbliche possono sempre concludere tra loro accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune.
2. Per detti accordi si osservano, in quanto applicabili, le disposizioni previste dall'articolo 11, commi 2 e 3.
2-bis. A fare data dal 30 giugno 2014 gli accordi di cui al comma 1 sono sottoscritti con firma digitale, ai sensi dell'articolo 24 del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, con firma elettronica avanzata, ai sensi dell'articolo 1, comma 1, lettera q-bis), del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, ovvero con altra firma elettronica qualificata, pena la nullità degli stessi. Dall'attuazione della presente disposizione non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato. All'attuazione della medesima si provvede nell'ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie previste dalla legislazione vigente. (30) 31
Spiegazione
Le amministrazioni pubbliche possono accordarsi per svolgere insieme attività che perseguono un interesse comune, anche quando non ricorrono le ipotesi specifiche previste per la conferenza di servizi. A questi accordi si applicano, quando compatibili, alcune regole previste per gli accordi amministrativi richiamati dall’articolo 11. Dal 30 giugno 2014 l’accordo deve essere sottoscritto con firma digitale, firma elettronica avanzata o altra firma elettronica qualificata; in mancanza, è nullo. L’attuazione non deve comportare nuovi costi per il bilancio dello Stato.
Perché esiste questa norma
La norma favorisce il coordinamento stabile tra amministrazioni, evitando duplicazioni e rendendo più efficiente la cura di interessi pubblici condivisi. I requisiti formali sulla sottoscrizione garantiscono autenticità, certezza del contenuto e imputabilità dell’accordo.
Domande frequenti
Due comuni possono stipulare un accordo per gestire insieme un servizio?
Sì, purché il servizio riguardi un interesse comune e l’accordo disciplini concretamente le modalità di collaborazione tra le amministrazioni.
L’accordo è possibile solo nei casi di conferenza di servizi?
No. La disposizione consente di concludere accordi anche al di fuori delle ipotesi previste per la conferenza di servizi.
È sufficiente una firma autografa su un documento cartaceo?
Per gli accordi stipulati dal 30 giugno 2014, no. È necessaria una firma digitale, una firma elettronica avanzata o un’altra firma elettronica qualificata.
Che cosa accade se l’accordo non è sottoscritto con una firma elettronica valida?
L’accordo è nullo e quindi non può produrre validamente gli effetti giuridici previsti.
Le amministrazioni possono prevedere liberamente qualsiasi contenuto nell’accordo?
Possono disciplinare la collaborazione in modo adeguato all’interesse comune, ma devono rispettare, quando compatibili, le disposizioni richiamate dell’articolo 11, commi 2 e 3.