1. La determinazione motivata di conclusione della conferenza, adottata dall'amministrazione procedente all'esito della stessa, sostituisce a ogni effetto tutti gli atti di assenso, comunque denominati, di competenza delle amministrazioni e dei gestori di beni o servizi pubblici interessati.
2. Le amministrazioni i cui atti sono sostituiti dalla determinazione motivata di conclusione della conferenza possono sollecitare con congrua motivazione l'amministrazione procedente ad assumere, previa indizione di una nuova conferenza, determinazioni in via di autotutela ai sensi dell'articolo 21-nonies. Possono altresì sollecitarla, purché abbiano partecipato, anche per il tramite del rappresentante di cui ai commi 4 e 5 dell'articolo 14-ter, alla conferenza di servizi o si siano espresse nei termini, ad assumere determinazioni in via di autotutela ai sensi dell'articolo 21-quinquies.
3. In caso di approvazione unanime, la determinazione di cui al comma 1 è immediatamente efficace. In caso di approvazione sulla base delle posizioni prevalenti, l'efficacia della determinazione è sospesa ove siano stati espressi dissensi qualificati ai sensi dell'articolo 14-quinquies e per il periodo utile all'esperimento dei rimedi ivi previsti.
4. I termini di efficacia di tutti i pareri, autorizzazioni, concessioni, nulla osta o atti di assenso comunque denominati acquisiti nell'ambito della conferenza di servizi decorrono dalla data della comunicazione della determinazione motivata di conclusione della conferenza.
Spiegazione
La decisione finale della conferenza riunisce e sostituisce tutti i permessi e gli altri assensi necessari delle amministrazioni coinvolte, compresi quelli dei gestori di servizi o beni pubblici. Se tutti approvano, la decisione produce subito effetti; se prevalgono alcune posizioni ma c’è un dissenso qualificato, la sua efficacia resta sospesa per il tempo previsto per i rimedi. Le amministrazioni interessate possono chiedere all’amministrazione procedente di riesaminare la decisione, rispettando condizioni diverse a seconda del tipo di riesame richiesto. I termini di validità degli assensi raccolti cominciano a decorrere dalla comunicazione della decisione finale.
Perché esiste questa norma
La norma evita che, dopo la conferenza, occorrano singoli atti separati per rendere efficace la decisione e chiarisce da quando decorrono i termini di validità degli assensi. Al tempo stesso, tutela le amministrazioni che dissentono e consente di chiedere un riesame, senza sacrificare le garanzie previste per i dissensi qualificati.
Domande frequenti
Dopo la decisione della conferenza devo ancora ottenere separatamente ogni autorizzazione?
In linea generale, no: la decisione finale sostituisce gli atti di assenso delle amministrazioni e dei gestori coinvolti.
La decisione è efficace subito anche se un’amministrazione ha dissentito?
È subito efficace se l’approvazione è unanime. Se la decisione si basa sulle posizioni prevalenti e vi è un dissenso qualificato, l’efficacia è sospesa per il periodo utile a esperire i rimedi previsti.
Un’amministrazione che non condivide la decisione può chiederne il riesame?
Sì. Può sollecitare, con motivazione adeguata, l’avvio dell’autotutela prevista dall’articolo 21-nonies, previa indizione di una nuova conferenza. Per chiedere l’autotutela ai sensi dell’articolo 21-quinquies deve avere partecipato alla conferenza o essersi espressa nei termini.
Da quando decorre la validità del nulla osta acquisito durante la conferenza?
Il termine di efficacia decorre dalla comunicazione della decisione motivata che conclude la conferenza.
Il gestore di un servizio pubblico è vincolato dalla decisione finale?
Sì, se il suo assenso rientra tra quelli necessari e il gestore è stato coinvolto: la decisione conclusiva sostituisce anche gli atti di assenso dei gestori di beni o servizi pubblici interessati.