1. Le disposizioni contenute nel presente capo non si applicano nei confronti dell'attività della pubblica amministrazione diretta alla emanazione di atti normativi, amministrativi generali, di pianificazione e di programmazione, per i quali restano ferme le particolari norme che ne regolano la formazione.
2. Dette disposizioni non si applicano altresì ai procedimenti tributari per i quali restano parimenti ferme le particolari norme che li regolano , nonché ai procedimenti previsti dal decreto-legge 15 gennaio 1991, n. 8, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 marzo 1991, n. 82, e successive modificazioni, e dal decreto legislativo 29 marzo 1993, n. 119, e successive modificazioni.
Spiegazione
Le regole sulla partecipazione previste da questo capo non si applicano quando l’amministrazione prepara norme, atti rivolti a categorie generali di persone o strumenti di pianificazione e programmazione: per questi valgono le procedure specifiche previste. Lo stesso vale per i procedimenti tributari e per quelli disciplinati dalle leggi espressamente richiamate. L’esclusione riguarda le regole di questo capo, non significa che ogni forma di partecipazione o tutela sia sempre esclusa.
Perché esiste questa norma
La norma coordina le regole generali sulla partecipazione con procedimenti che hanno caratteristiche proprie e sono disciplinati da regole specifiche. Evita così sovrapposizioni e conserva le procedure previste per quelle attività.
Domande frequenti
Posso chiedere di partecipare mentre il Comune prepara un piano urbanistico?
Le regole sulla partecipazione di questo capo non si applicano alla formazione degli strumenti di pianificazione. Restano però valide le procedure specifiche previste per quel piano.
Posso intervenire prima che venga approvato un regolamento comunale?
La formazione di atti normativi è esclusa dalle regole di questo capo. Per sapere se e come si può intervenire, occorre verificare le procedure specifiche applicabili.
Posso usare queste regole per contestare un accertamento fiscale?
No: i procedimenti tributari seguono le rispettive regole specifiche e non quelle sulla partecipazione previste da questo capo.
Un procedimento disciplinato dalle leggi richiamate nell’articolo segue queste regole di partecipazione?
No, l’articolo esclude anche i procedimenti disciplinati dalle leggi espressamente indicate; per conoscere le modalità applicabili occorre fare riferimento alla disciplina specifica.
La mia domanda per un’autorizzazione individuale è esclusa dalle regole sulla partecipazione?
Non per il solo fatto che si tratta di un’autorizzazione. L’esclusione riguarda le categorie di attività e procedimenti indicate nell’articolo; un procedimento individuale ordinario non è escluso da questa disposizione.
CAPO III — PARTECIPAZIONE AL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO