Art. 9-bis — Documentazione amministrativa e stato legittimo degli immobili

Ai fini della presentazione, del rilascio o della formazione dei titoli abilitativi previsti dal presente testo unico, le amministrazioni sono tenute ad acquisire d'ufficio i documenti, le informazioni e i dati, compresi quelli catastali, che siano in possesso delle pubbliche amministrazioni e non possono richiedere attestazioni, comunque denominate, o perizie sulla veridicità e sull'autenticità di tali documenti, informazioni e dati.

Lo stato legittimo dell'immobile o dell'unità immobiliare è quello stabilito dal titolo abilitativo che ne ha previsto la costruzione o che ne ha legittimato la stessa o da quello , rilasciato o assentito, che ha disciplinato l'ultimo intervento edilizio che ha interessato l'intero immobile o l'intera unità immobiliare, a condizione che l'amministrazione competente, in sede di rilascio del medesimo, abbia verificato la legittimità dei titoli pregressi, integrati con gli eventuali titoli successivi che hanno abilitato interventi parziali. Sono ricompresi tra i titoli di cui al primo periodo i titoli rilasciati o formati in applicazione delle disposizioni di cui agli articoli 34-ter, 36, 36-bis e 38, previo pagamento delle relative sanzioni o oblazioni. Alla determinazione dello stato legittimo dell'immobile o dell'unità immobiliare concorrono, altresì, il pagamento delle sanzioni previste dagli articoli 33, 34, 37, commi 1, 3, 5 e 6, e 38, e la dichiarazione di cui all'articolo 34-bis. Per gli immobili realizzati in un'epoca nella quale non era obbligatorio acquisire il titolo abilitativo edilizio, lo stato legittimo è quello desumibile dalle informazioni catastali di primo impianto, o da altri documenti probanti, quali le riprese fotografiche, gli estratti cartografici, i documenti d'archivio, o altro atto, pubblico o privato, di cui sia dimostrata la provenienza, e dal titolo abilitativo che ha disciplinato l'ultimo intervento edilizio che ha interessato l'intero immobile o unità immobiliare, integrati con gli eventuali titoli successivi che hanno abilitato interventi parziali. Le disposizioni di cui al quarto periodo si applicano altresì nei casi in cui sussista un principio di prova del titolo abilitativo del quale, tuttavia, non siano disponibili la copia o gli estremi.

Ai fini della dimostrazione dello stato legittimo delle singole unità immobiliari non rilevano le difformità insistenti sulle parti comuni dell'edificio, di cui all'articolo 1117 del codice civile. Ai fini della dimostrazione dello stato legittimo dell'edificio non rilevano le difformità insistenti sulle singole unità immobiliari dello stesso.

Note di aggiornamento (1)
  • (29) Il D.L. 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla L. 7 agosto 2012, n. 134 ha disposto (con l'art.13, comma 2-bis) che "Le amministrazioni comunali sono tenute ad applicare le disposizioni di cui al comma 2 entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto".
Testo vigente al 18 marzo 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

Per stabilire se un immobile è regolare, si parte dal titolo che ne ha autorizzato la costruzione o dall’ultimo titolo relativo all’intero immobile, se l’amministrazione ha verificato anche quelli precedenti. Si considerano inoltre i titoli per interventi parziali, alcune regolarizzazioni e le sanzioni pagate o dichiarazioni previste dalla legge. Per gli edifici realizzati quando non serviva un titolo edilizio, possono essere utili documenti storici e catastali, insieme ai titoli degli interventi successivi. Le irregolarità delle parti comuni non incidono sulla verifica della singola unità e viceversa.

Perché esiste questa norma

La norma rende più chiaro e verificabile il percorso per ricostruire la regolarità edilizia degli immobili. Riduce gli oneri per i cittadini imponendo alle amministrazioni di procurarsi direttamente i documenti pubblici, e distingue le responsabilità relative alle parti comuni da quelle delle singole unità.

Domande frequenti

Il Comune può chiedermi un documento catastale che è già in possesso di un’altra amministrazione?

No. Per le pratiche edilizie deve acquisire d’ufficio i documenti, i dati e le informazioni già detenuti dalle pubbliche amministrazioni, compresi quelli catastali.

Quali documenti servono per dimostrare che la mia casa è regolare?

In genere occorrono il titolo che ha autorizzato la costruzione o l’ultimo intervento sull’intero immobile, con i titoli relativi agli interventi parziali. Rilevano anche le eventuali verifiche amministrative, regolarizzazioni e sanzioni previste dalla norma.

La mia casa è stata costruita quando non serviva un permesso edilizio: come ne dimostro la regolarità?

Si possono usare le informazioni catastali di primo impianto o altri documenti attendibili, come fotografie, mappe e documenti d’archivio, insieme ai titoli degli interventi edilizi successivi.

Un abuso nelle parti comuni del condominio rende irregolare anche il mio appartamento?

Ai fini della dimostrazione dello stato legittimo della singola unità, le difformità sulle parti comuni non rilevano. Allo stesso modo, le difformità di un appartamento non rilevano per dimostrare lo stato legittimo dell’edificio.

Una regolarizzazione o una sanzione pagata può essere considerata nella verifica?

Sì. La norma considera alcuni titoli formati o rilasciati a seguito di regolarizzazione, dopo il pagamento delle relative somme, e attribuisce rilievo anche ad altre sanzioni pagate e alla dichiarazione prevista per le tolleranze edilizie.

Richiamato da

Capo I — Disposizioni generali