Art. 10 — L) Interventi subordinati a permesso di costruire (legge n. 10 del 1977, art. 1; legge 28 febbraio 1985, n. 47, art. 25, comma 4
Costituiscono interventi di trasformazione urbanistica ed edilizia del territorio e sono subordinati a permesso di costruire:
a) gli interventi di nuova costruzione;
b) gli interventi di ristrutturazione urbanistica;
c) gli interventi di ristrutturazione edilizia che portino ad un organismo edilizio in tutto o in parte diverso dal precedente, nei casi in cui comportino anche modifiche della volumetria complessiva degli edifici ovvero che, limitatamente agli immobili compresi nelle zone omogenee A, comportino mutamenti della destinazione d'uso, nonché gli interventi che comportino modificazioni della sagoma o della volumetria complessiva degli edifici o dei prospetti di immobili sottoposti a tutela ai sensi del Codice dei beni culturali e del paesaggio di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, e, inoltre, gli interventi di ristrutturazione edilizia che comportino la demolizione e ricostruzione di edifici situati in aree tutelate ai sensi degli articoli 136, comma 1, lettere c) e d), e 142 del medesimo codice di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, o il ripristino di edifici, crollati o demoliti, situati nelle medesime aree, in entrambi i casi ove siano previste modifiche della sagoma o dei prospetti o del sedime o delle caratteristiche planivolumetriche e tipologiche dell'edificio preesistente oppure siano previsti incrementi di volumetria.
Fermo restando quanto previsto dall'articolo 23-ter, comma 1-quinquies, le regioni stabiliscono con legge quali mutamenti, connessi o non connessi a trasformazioni fisiche, dell'uso di immobili o di loro parti, sono subordinati a permesso di costruire o a segnalazione certificata di inizio attività.
Le regioni possono altresì individuare con legge ulteriori interventi che, in relazione all'incidenza sul territorio e sul carico urbanistico, sono sottoposti al preventivo rilascio del permesso di costruire. La violazione delle disposizioni regionali emanate ai sensi del presente comma non comporta l'applicazione delle sanzioni di cui all'articolo 44.
Spiegazione
Per costruire un nuovo edificio o realizzare una ristrutturazione urbanistica serve il permesso di costruire. Lo stesso titolo è richiesto per alcune ristrutturazioni che cambiano in modo rilevante l’edificio, per esempio aumentando il volume, e per determinati interventi su immobili o aree tutelati. Le Regioni stabiliscono quali cambi di destinazione d’uso richiedono il permesso o una segnalazione e possono assoggettare al permesso altri interventi rilevanti per il territorio o per i servizi necessari. La violazione di queste ulteriori regole regionali non comporta le sanzioni indicate nell’articolo 44.
Perché esiste questa norma
La norma sottopone a un controllo preventivo gli interventi capaci di incidere significativamente sull’assetto urbano, sugli edifici tutelati e sul carico dei servizi pubblici. Affida inoltre alle Regioni la possibilità di adattare la disciplina dei cambi d’uso e di ulteriori interventi alle esigenze del territorio.
Domande frequenti
Per costruire una casa nuova devo chiedere il permesso di costruire?
Sì. La nuova costruzione rientra tra gli interventi per i quali l’articolo richiede il permesso di costruire.
Se ristrutturo casa aumentando il volume, basta una pratica edilizia più semplice?
L’articolo assoggetta al permesso alcune ristrutturazioni che modificano l’organismo edilizio e comportano un aumento della volumetria complessiva. La classificazione concreta dipende dalle caratteristiche dell’intervento.
Posso cambiare la destinazione d’uso di un immobile senza chiedere il permesso?
Dipende dalle regole regionali: la Regione stabilisce quali cambi d’uso, anche senza opere, richiedono il permesso o una segnalazione. Per gli immobili in zona omogenea A, il cambio d’uso può rilevare anche per le ristrutturazioni indicate nell’articolo.
Per demolire e ricostruire un edificio in un’area tutelata serve il permesso?
Sì nei casi descritti: in particolare, quando sono previste modifiche della sagoma, dei prospetti, del sedime o delle caratteristiche dell’edificio, oppure un aumento del volume.
Il Comune o la Regione possono richiedere il permesso anche per altri lavori?
Le Regioni possono individuare per legge ulteriori interventi da assoggettare al permesso in base all’impatto sul territorio e sul carico urbanistico. Per la violazione di queste specifiche disposizioni regionali, l’articolo esclude le sanzioni indicate nell’articolo 44.