Art. 44 — L) Sanzioni penali (legge 28 febbraio 1985, n. 47, articoli 19 e 20; decreto-legge 23 aprile 1985, n. 146, art. 3, convertito, con modificazioni, in legge 21 giugno 1985, n. 298

Salvo che il fatto costituisca più grave reato e ferme le sanzioni amministrative, si applica:

a) l'ammenda fino a 10329 euro per l'inosservanza delle norme, prescrizioni e modalità esecutive previste dal presente titolo, in quanto applicabili, nonché dai regolamenti edilizi, dagli strumenti urbanistici e dal permesso di costruire;

b) l'arresto fino a due anni e l'ammenda da 5164 a 51645 euro nei casi di esecuzione dei lavori in totale difformità o assenza del permesso o di prosecuzione degli stessi nonostante l'ordine di sospensione;

c) l'arresto fino a due anni e l'ammenda da 15493 a 51645 euro nel caso di lottizzazione abusiva di terreni a scopo edilizio, come previsto dal primo comma dell'articolo 30. La stessa pena si applica anche nel caso di interventi edilizi nelle zone sottoposte a vincolo storico, artistico, archeologico, paesistico, ambientale, in variazione essenziale, in totale difformità o in assenza del permesso.

La sentenza definitiva del giudice penale che accerta che vi è stata lottizzazione abusiva, dispone la confisca dei terreni, abusivamente lottizzati e delle opere abusivamente costruite. Per effetto della confisca i terreni sono acquisiti di diritto e gratuitamente al patrimonio del comune nel cui territorio è avvenuta la lottizzazione. La sentenza definitiva è titolo per la immediata trascrizione nei registri immobiliari.

Le disposizioni del presente articolo si applicano anche agli interventi edilizi suscettibili di realizzazione mediante segnalazione certificata di inizio attività ai sensi dell'articolo 22, comma 3, eseguiti in assenza o in totale difformità dalla stessa. (10)31

Note di aggiornamento (2)
  • (10) Il D.L. 30 settembre 2003, n. 269, convertito con modificazioni dalla L. 24 novembre 2003, n. 326, ha disposto (con l'art. 32, comma 47) che "Le sanzioni pecuniarie di cui all'articolo 44 del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, sono incrementate del cento per cento".
  • (31) Il D.Lgs. 25 novembre 2016, n. 222 ha disposto (con l'art. 3, comma 1, lettera t che "all'articolo 44, comma 2-bis, le parole «all'articolo 22, comma 3» sono sostituite dalle seguenti: «all'articolo 23, comma 01»".
Testo vigente al 18 marzo 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

L’articolo stabilisce le principali conseguenze penali degli abusi edilizi, che si aggiungono alle sanzioni amministrative. Le violazioni meno gravi possono comportare un’ammenda; l’assenza del permesso, la totale difformità o la prosecuzione dei lavori sospesi possono comportare anche l’arresto. La lottizzazione abusiva e determinati interventi edilizi in aree vincolate sono puniti più severamente. In caso di lottizzazione abusiva accertata con sentenza definitiva, terreni e opere vengono confiscati e trasferiti gratuitamente al patrimonio comunale. Le sanzioni pecuniarie indicate sono raddoppiate in forza della modifica normativa richiamata nelle note.

Perché esiste questa norma

La norma tutela il governo del territorio, la legalità urbanistica e, nei casi di vincolo, il patrimonio storico, artistico e ambientale. La previsione di pene detentive e della confisca mira a prevenire trasformazioni edilizie illegittime e a rimuovere i vantaggi economici dell’abuso.

Domande frequenti

Ho realizzato lavori non conformi alle regole edilizie, ma non sono in totale difformità: rischio un procedimento penale?

Sì, l’inosservanza delle norme, delle prescrizioni o delle modalità esecutive può costituire reato, salvo che ricorra un illecito più grave. La pena prevista è un’ammenda, oggi raddoppiata rispetto all’importo originario indicato dalla disposizione.

Cosa rischio se costruisco senza permesso di costruire?

Nei casi previsti dalla norma, l’esecuzione dei lavori in assenza del permesso può comportare arresto fino a due anni e ammenda da 10.328 a 103.290 euro, importi risultanti dal raddoppio previsto dalla normativa successiva.

Posso continuare i lavori se il Comune ha ordinato di sospenderli?

No. La prosecuzione dei lavori nonostante l’ordine di sospensione rientra tra le condotte punite con arresto fino a due anni e ammenda da 10.328 a 103.290 euro, salvo che il fatto costituisca un reato più grave.

Che cosa succede se vendo lotti di terreno predisposti abusivamente per costruire?

La lottizzazione abusiva può comportare arresto fino a due anni e ammenda da 30.986 a 103.290 euro. Con sentenza definitiva di accertamento, il giudice dispone anche la confisca dei terreni e delle opere, acquisiti gratuitamente dal Comune.

Anche un intervento realizzabile con segnalazione certificata può comportare responsabilità penale?

Sì. Gli interventi soggetti alla segnalazione certificata prevista per i casi indicati dalla norma, se eseguiti senza segnalazione o in totale difformità, sono assoggettati alle sanzioni penali dell’articolo.

Richiamato da

Capo II — Sanzioni