Art. 38 — L) Interventi eseguiti in base a permesso annullato (legge 28 febbraio 1985, n. 47, art. 11; decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, articoli 107 e 109
In caso di annullamento del permesso di costruire, qualora non sia possibile, in base a motivata valutazione, la rimozione dei vizi delle procedure amministrative o la restituzione in pristino, il dirigente o il responsabile del competente ufficio comunale applica una sanzione pecuniaria pari al valore venale delle opere o loro parti abusivamente eseguite, valutato dall'agenzia del territorio, anche sulla base di accordi stipulati tra quest'ultima e l'amministrazione comunale. La valutazione dell'agenzia è notificata all'interessato dal dirigente o dal responsabile dell'ufficio e diviene definitiva decorsi i termini di impugnativa.
L'integrale corresponsione della sanzione pecuniaria irrogata produce i medesimi effetti del permesso di costruire in sanatoria di cui all'articolo 36.
Le disposizioni del presente articolo si applicano anche agli interventi edilizi di cui all'articolo 23, comma 01, in caso di accertamento dell'inesistenza dei presupposti per la formazione del titolo.
Spiegazione
Se un permesso di costruire viene annullato, il Comune può applicare una sanzione in denaro quando, con una valutazione motivata, non è possibile correggere i vizi della procedura né ripristinare la situazione precedente. L’importo corrisponde al valore di mercato delle opere abusive ed è stimato dall’Agenzia del territorio; la stima viene comunicata all’interessato e diventa definitiva quando scadono i termini per contestarla. Pagare tutta la sanzione produce gli stessi effetti del permesso in sanatoria previsto dall’articolo 36. La regola vale anche per gli interventi indicati all’articolo 23, comma 01, se risulta che mancavano i presupposti per formare il titolo.
Perché esiste questa norma
La norma bilancia il ripristino della legalità edilizia con la possibilità di evitare la demolizione quando questa o la correzione della procedura non sono praticabili. La sanzione commisurata al valore delle opere compensa l’illecito e consente di definire gli effetti dell’intervento nei casi previsti.
Domande frequenti
Se il permesso è annullato, il Comune deve sempre ordinare la demolizione?
No. La sanzione pecuniaria è prevista quando una valutazione motivata esclude sia la possibilità di correggere i vizi della procedura sia quella di ripristinare la situazione precedente.
Come si stabilisce quanto devo pagare?
La sanzione è pari al valore di mercato delle opere o delle loro parti abusive. La stima è effettuata dall’Agenzia del territorio e comunicata dal Comune.
Posso contestare la stima dell’immobile?
Sì. La stima può essere impugnata; diventa definitiva solo dopo la scadenza dei termini previsti per contestarla. L’articolo non indica la durata di tali termini.
Pagando la sanzione, l’intervento diventa legittimo?
Il pagamento integrale produce gli stessi effetti del permesso di costruire in sanatoria previsto dall’articolo 36. Il pagamento parziale non produce l’effetto indicato dalla norma.
La regola vale anche se manca il titolo formato per un intervento diverso dal permesso di costruire?
Sì, si applica anche agli interventi indicati all’articolo 23, comma 01, quando si accerta che mancavano i presupposti per la formazione del titolo.