Art. 48 — L) Aziende erogatrici di servizi pubblici (legge 28 febbraio 1985, n. 47, art. 45

È vietato a tutte le aziende erogatrici di servizi pubblici somministrare le loro forniture per l'esecuzione di opere prive di permesso di costruire, nonché ad opere in assenza di titolo iniziate dopo il 30 gennaio 1977 e per le quali non siano stati stipulati contratti di somministrazione anteriormente al 17 marzo 1985.

Il richiedente il servizio è tenuto ad allegare alla domanda una dichiarazione sostitutiva di atto notorio, ai sensi e per gli effetti dell'articolo 47 del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, recante il Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa, indicante gli estremi del permesso di costruire, o, per le opere abusive, gli estremi del permesso in sanatoria, ovvero copia della domanda di permesso in sanatoria corredata della prova del pagamento delle somme dovute a titolo di oblazione per intero nell'ipotesi dell'articolo 36 e limitatamente alle prime due rate nell'ipotesi dell'articolo 35 della legge 28 febbraio 1985, n. 47. Il contratto stipulato in difetto di tali dichiarazioni è nullo e il funzionario della azienda erogatrice, cui sia imputabile la stipulazione del contratto stesso, è soggetto ad una sanzione pecuniaria da 2582 a 7746 euro. Per le opere che già usufruiscono di un servizio pubblico, in luogo della documentazione di cui al precedente comma, può essere prodotta copia di una fattura, emessa dall'azienda erogante il servizio, dalla quale risulti che l'opera già usufruisce di un pubblico servizio.

Per le opere iniziate anteriormente al 30 gennaio 1977, in luogo degli estremi della licenza edilizia può essere prodotta una dichiarazione sostitutiva di atto notorio rilasciata dal proprietario o altro avente titolo, ai sensi e per gli effetti dell'articolo 47 del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, recante il Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa, attestante che l'opera è stata iniziata in data anteriore al 30 gennaio 1977. Tale dichiarazione può essere ricevuta e inserita nello stesso contratto, ovvero in documento separato da allegarsi al contratto medesimo.

Le disposizioni del presente articolo si applicano anche agli interventi edilizi suscettibili di realizzazione mediante segnalazione certificata di inizio attività ai sensi dell'articolo 22, comma 3, eseguiti in assenza della stessa.31

Al fine di consentire una più penetrante vigilanza sull'attività edilizia, è fatto obbligo alle aziende erogatrici di servizi pubblici ed ai funzionari cui sia imputabile la stipulazione dei relativi contratti di somministrazione di comunicare al sindaco del comune ove è ubicato l'immobile le richieste di allaccio ai pubblici servizi effettuate per gli immobili, con indicazione della concessione edilizia ovvero della autorizzazione ovvero degli altri titoli abilitativi, ovvero della istanza di concessione in sanatoria presentata, corredata dalla prova del pagamento per intero delle somme dovute a titolo di oblazione. L'inosservanza di tale obbligo comporta, per ciascuna violazione, la sanzione pecuniaria da euro 10.000 ad euro 50.000 nei confronti delle aziende erogatrici di servizi pubblici, nonché la sanzione pecuniaria da euro 2.582 ad euro 7.746 nei confronti del funzionario della azienda erogatrice cui sia imputabile la stipulazione dei contratti.

Note di aggiornamento (1)
  • (31) Il D.Lgs. 25 novembre 2016, n. 222 ha disposto (con l'art. 3, comma 1, lettera v che "all'articolo 48, comma 3-bis, le parole «all'articolo 22, comma 3» sono sostituite dalle seguenti: «all'articolo 23, comma 01»".
Testo vigente al 18 marzo 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

Le aziende di servizi non possono fornire utenze per realizzare opere prive del titolo edilizio richiesto, nei casi e alle condizioni indicati dalla norma. Chi chiede il servizio deve documentare il titolo o la regolarizzazione; per alcune opere sono sufficienti una fattura che dimostri un servizio già attivo o una dichiarazione che attesti l’inizio dei lavori prima del 30 gennaio 1977. La regola riguarda anche gli interventi soggetti a segnalazione certificata di inizio attività, se eseguiti senza averla presentata. Le aziende devono comunicare al sindaco le richieste di allaccio: la mancata documentazione può rendere nullo il contratto e l’omessa comunicazione comporta sanzioni.

Perché esiste questa norma

La norma tutela il rispetto delle regole edilizie, impedendo che le forniture pubbliche agevolino la realizzazione o l’utilizzo di opere abusive. Impone inoltre alle aziende di collaborare con il Comune, così da favorire i controlli sugli immobili.

Domande frequenti

Posso chiedere l’allaccio se la casa è stata costruita senza permesso?

In linea generale, no: la norma vieta la fornitura per le opere prive del titolo richiesto, con una specifica eccezione per opere iniziate dopo il 30 gennaio 1977 per le quali esisteva un contratto di fornitura stipulato prima del 17 marzo 1985.

Quali documenti devo presentare per attivare una nuova utenza?

Devi allegare una dichiarazione sostitutiva con gli estremi del permesso o, se l’opera è abusiva, della regolarizzazione. In alternativa, nei casi previsti, puoi presentare la domanda di sanatoria con la prova dei pagamenti richiesti.

Se l’immobile ha già una fornitura attiva, quale prova posso presentare?

Puoi presentare una copia di una fattura dell’azienda che eroga il servizio, dalla quale risulti che l’immobile ne usufruisce già.

Come dimostro che i lavori sono iniziati prima del 30 gennaio 1977?

Il proprietario o un altro soggetto legittimato può presentare una dichiarazione sostitutiva che attesti la data di inizio dei lavori. La dichiarazione può essere inserita nel contratto oppure allegata separatamente.

Cosa rischia l’azienda se non segnala al Comune una richiesta di allaccio?

Per ogni violazione, l’azienda può essere sanzionata da 10.000 a 50.000 euro e il funzionario responsabile da 2.582 a 7.746 euro. Se il contratto è stipulato senza le dichiarazioni richieste, è nullo e il funzionario può inoltre essere sanzionato.

Capo II — Sanzioni