Art. 32 — L) Determinazione delle variazioni essenziali (legge 28 febbraio 1985, n. 47, art. 8
Fermo restando quanto disposto dal comma 1 dell'articolo 31, le regioni stabiliscono quali siano le variazioni essenziali al progetto approvato, tenuto conto che l'essenzialità ricorre esclusivamente quando si verifica una o più delle seguenti condizioni:
a) mutamento della destinazione d'uso che implichi variazione degli standards previsti dal decreto ministeriale 2 aprile 1968, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 97 del 16 aprile 1968;
b) aumento consistente della cubatura o della superficie di solaio da valutare in relazione al progetto approvato;
c) modifiche sostanziali di parametri urbanistico-edilizi del progetto approvato ovvero della localizzazione dell'edificio sull'area di pertinenza;
d) mutamento delle caratteristiche dell'intervento edilizio assentito;
e) violazione delle norme vigenti in materia di edilizia antisismica, quando non attenga a fatti procedurali.
Non possono ritenersi comunque variazioni essenziali quelle che incidono sulla entità delle cubature accessorie, sui volumi tecnici e sulla distribuzione interna delle singole unità abitative.
Gli interventi di cui al comma 1, effettuati su immobili sottoposti a vincolo storico, artistico, architettonico, archeologico, paesistico, ambientale e idrogeologico, nonché su immobili ricadenti sui parchi o in aree protette nazionali e regionali, sono considerati in totale difformità dal permesso, ai sensi e per gli effetti degli articoli 31 e 44. PERIODO SOPPRESSO DAL D.L. 29 MAGGIO 2024, N. 69, CONVERTITO CON MODIFICAZIONI DALLA L. 24 LUGLIO 2024, N. 105.
Spiegazione
Le Regioni stabiliscono quando una modifica al progetto approvato è una variazione essenziale, applicando i criteri indicati dalla norma: tra questi rientrano cambi d’uso che incidono sugli standard, aumenti consistenti di volume o superficie e modifiche sostanziali del progetto. Non bastano, da sole, modifiche ai volumi accessori o tecnici oppure alla distribuzione interna delle abitazioni. La violazione delle regole antisismiche rileva se non riguarda soltanto aspetti procedurali. Se le variazioni essenziali interessano immobili vincolati o situati in parchi o aree protette, sono considerate totale difformità dal permesso.
Perché esiste questa norma
La norma distingue le modifiche di rilievo da quelle che non alterano in modo sostanziale l’intervento autorizzato, così da orientare l’applicazione delle sanzioni edilizie. Tutela inoltre la pianificazione urbanistica, la sicurezza antisismica e gli immobili e territori sottoposti a protezione.
Domande frequenti
Se cambio la destinazione di un locale, la modifica è sempre essenziale?
No. Lo è quando il cambio d’uso comporta una variazione degli standard urbanistici previsti. La valutazione concreta dipende anche dai criteri stabiliti dalla Regione.
Un piccolo aumento di superficie rende essenziale la variazione?
Non automaticamente. La norma considera l’aumento consistente di cubatura o superficie di solaio, da valutare rispetto al progetto approvato; spetta alla Regione definire i criteri applicabili.
Spostare pareti interne in casa costituisce una variazione essenziale?
La sola diversa distribuzione interna delle singole abitazioni non può essere considerata variazione essenziale ai sensi di questo articolo.
Un’irregolarità documentale sulle regole antisismiche è una variazione essenziale?
La violazione delle norme antisismiche è rilevante come variazione essenziale quando non riguarda fatti meramente procedurali.
Che cosa cambia se la modifica riguarda un edificio vincolato?
Le variazioni essenziali su immobili sottoposti ai vincoli indicati dalla norma, o situati in parchi e aree protette, sono considerate totale difformità dal permesso, con le conseguenze previste dagli articoli 31 e 44.