Art. 48 — Disponibilità destinate alla contrattazione collettiva nelle amministrazioni pubbliche e verifica (Art.52 del d.lgs n.29 del 1993, come sostituto prima dall'art.19 del d.lgs n.470 del 1993 e poi dall'art.5 del d.lgs n.396 del 1997 e successivamente modificato dall'art.14, commi da 2 a 4 del d.lgs n.387 del 1998)

Il Ministero dell'economia e delle finanze, quantifica, in coerenza con i parametri previsti dagli strumenti di programmazione e di bilancio di cui all'articolo 1-bis della legge 5 agosto 1978, n. 468 e successive modificazioni e integrazioni. l'onere derivante dalla contrattazione collettiva nazionale a carico del bilancio dello Stato con apposita norma da inserire nella legge finanziaria ai sensi dell'articolo 11 della legge 5 agosto 1978, n. 468, e successive modificazioni ed integrazioni. Allo stesso modo sono determinati gli eventuali oneri aggiuntivi a carico del bilancio dello Stato per la contrattazione integrativa delle amministrazioni dello Stato di cui all'articolo 40, comma 3-bis.

Per le amministrazioni di cui all'articolo 41, comma 2, nonché per le università italiane, gli enti pubblici non economici e gli enti e le istituzioni di ricerca, ivi compresi gli enti e le amministrazioni di cui all'articolo 70, comma 4, gli oneri derivanti dalla contrattazione collettiva nazionale sono determinati a carico dei rispettivi bilanci nel rispetto dell'articolo 40, comma 3-quinquies. Le risorse per gli incrementi retributivi per il rinnovo dei contratti collettivi nazionali delle amministrazioni regionali, locali e degli enti del Servizio sanitario nazionale sono definite dal Governo, nel rispetto dei vincoli di bilancio, del patto di stabilità e di analoghi strumenti di contenimento della spesa, previa consultazione con le rispettive rappresentanze istituzionali del sistema delle autonomie.

I contratti collettivi sono corredati da prospetti contenenti la quantificazione degli oneri nonché l'indicazione della copertura complessiva per l'intero periodo di validità contrattuale, prevedendo con apposite clausole la possibilità di prorogare l'efficacia temporale del contratto ovvero di sospenderne l'esecuzione parziale o totale in caso dì accertata esorbitanza dai limiti di spesa.

La spesa posta a carico del bilancio dello Stato è iscritta in apposito fondo dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze in ragione dell'ammontare complessivo. In esito alla sottoscrizione dei singoli contratti di comparto, il Ministero dell'economia e delle finanze è autorizzato a ripartire, con propri decreti, le somme destinate a ciascun compatto mediante assegnazione diretta a favore dei competenti capitoli di bilancio, anche di nuova istituzione, per il personale dell'amministrazione statale, ovvero mediante trasferimento ai bilanci delle amministrazioni autonome e degli enti in favore dei quali sia previsto l'apporto finanziario dello Stato a copertura dei relativi oneri. Per le amministrazioni diverse dalle amministrazioni dello Stato e per gli altri enti cui si applica il presente decreto, l'autorizzazione di spesa relativa al rinnovo dei contratti collettivi è disposta nelle stesse forme con cui vengono approvati i bilanci, con distinta indicazione dei mezzi di copertura.

Le somme provenienti dai trasferimenti di cui al comma 4 devono trovare specifica allocazione nelle entrate dei bilanci delle amministrazioni ed enti beneficiari, per essere assegnate ai pertinenti capitoli di spesa dei medesimi bilanci. I relativi stanziamenti sia in entrata che in uscita non possono essere incrementati se non con apposita autorizzazione legislativa.

COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 27 OTTOBRE 2009, N. 150.

Ferme restando le disposizioni di cui al titolo V del presente decreto, la Corte dei conti, anche nelle sue articolazioni regionali di controllo, verifica periodicamente gli andamenti della spesa per il personale delle pubbliche amministrazioni, utilizzando, per ciascun comparto, insiemi significativi di amministrazioni. A tal fine, la Corte dei conti può avvalersi, oltre che dei servizi di controllo interno o nuclei di valutazione, di esperti designati a sua richiesta da amministrazioni ed enti pubblici.

Testo vigente al 19 luglio 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

La norma stabilisce come si calcolano e si finanziano i costi dei rinnovi contrattuali nel settore pubblico, distinguendo tra amministrazioni statali e altri enti. Ogni contratto deve indicare il costo complessivo e la relativa copertura per tutta la sua durata; se la spesa supera i limiti disponibili, può essere prevista una proroga o la sospensione, anche parziale, dell’esecuzione. Le somme trasferite devono essere registrate nei bilanci degli enti e non possono essere aumentate senza un’autorizzazione legislativa. La Corte dei conti controlla periodicamente l’andamento della spesa per il personale.

Perché esiste questa norma

La norma tutela l’equilibrio dei bilanci pubblici e impedisce che gli aumenti retributivi derivanti dai contratti siano privi di copertura finanziaria. Prevede inoltre controlli sulla spesa, così da rendere verificabile il rispetto dei limiti stabiliti.

Domande frequenti

Chi paga gli aumenti previsti dal contratto collettivo di un’amministrazione statale?

L’onere è posto a carico del bilancio dello Stato e viene quantificato in coerenza con la programmazione e il bilancio pubblico.

Un ente pubblico non statale può finanziare gli aumenti senza tener conto del proprio bilancio?

No. Gli oneri sono a carico del bilancio dell’ente e devono rispettare i vincoli finanziari applicabili.

Come si evita che un contratto pubblico impegni risorse non disponibili?

Il contratto deve indicare i costi e la copertura per l’intero periodo di validità. Può inoltre prevedere proroga o sospensione dell’esecuzione se la spesa supera i limiti.

Un ente può aumentare liberamente i fondi trasferiti dallo Stato per il rinnovo contrattuale?

No. Gli stanziamenti collegati ai trasferimenti non possono essere incrementati senza un’apposita autorizzazione legislativa.

Chi controlla quanto spendono le amministrazioni pubbliche per il personale?

La Corte dei conti verifica periodicamente gli andamenti della spesa, anche attraverso le proprie articolazioni regionali, e può avvalersi di servizi di controllo interno o di esperti.

Richiamato da

Titolo III — CONTRATTAZIONE COLLETTIVA E RAPPRESENTATIVITÀ SINDACALE