Art. 47 — Procedimento di contrattazione collettiva

Gli indirizzi per la contrattazione collettiva nazionale sono emanati dai Comitati di settore prima di ogni rinnovo contrattuale.

Gli atti di indirizzo delle amministrazioni di cui all'articolo 41, comma 2, emanati dai rispettivi comitati di settore, sono sottoposti al Governo che, nei successivi venti giorni, può esprimere le sue valutazioni per quanto attiene agli aspetti riguardanti la compatibilità con le linee di politica economica e finanziaria nazionale. Trascorso inutilmente tale termine l'atto di indirizzo può essere inviato all'ARAN.

Sono altresì inviati appositi atti di indirizzo all'ARAN in tutti gli altri casi in cui è richiesta una attività negoziale.

L'ARAN informa costantemente i comitati di settore e il Governo sullo svolgimento delle trattative.

L'ipotesi di accordo è trasmessa dall'ARAN, corredata dalla prescritta relazione tecnica, ai comitati di settore ed al Governo entro 10 giorni dalla data di sottoscrizione. Per le amministrazioni di cui all'articolo 41, comma 2, il comitato di settore esprime il parere sul testo contrattuale e sugli oneri finanziari diretti e indiretti a carico dei bilanci delle amministrazioni interessate.Fino alla data di entrata in vigore dei decreti di attuazione della legge 5 maggio 2009, n. 42, il Consiglio dei Ministri può esprimere osservazioni entro 20 giorni dall'invio del contratto da parte dell'ARAN. Per le amministrazioni di cui al comma 3 del medesimo articolo 41, il parere è espresso dal Presidente del Consiglio dei Ministri, tramite il Ministro per la pubblica amministrazione e l'innovazione, previa deliberazione del Consiglio dei Ministri.

Acquisito il parere favorevole sull'ipotesi di accordo, nonché la verifica da parte delle amministrazioni interessate sulla copertura degli oneri contrattuali, il giorno successivo l'ARAN trasmette la quantificazione dei costi contrattuali alla Corte dei conti ai fini della certificazione di compatibilità con gli strumenti di programmazione e di bilancio di cui all'articolo 1-bis della legge 5 agosto 1978, n. 468, e successive modificazioni. La Corte dei conti certifica l'attendibilità dei costi quantificati e la loro compatibilità con gli strumenti di programmazione e di bilancio. La Corte dei conti delibera entro quindici giorni dalla trasmissione della quantificazione dei costi contrattuali, decorsi i quali la certificazione si intende effettuata positivamente. L'esito della certificazione viene comunicato dalla Corte all'ARAN, al comitato di settore e al Governo. Se la certificazione è positiva, il presidente dell'ARAN sottoscrive definitivamente il contratto collettivo.

La Corte dei conti può acquisire elementi istruttori e valutazioni sul contratto collettivo da parte di tre esperti in materia di relazioni sindacali e costo del lavoro individuati dal Ministro per la pubblica amministrazione e l'innovazione, tramite il Capo del Dipartimento della funzione pubblica di intesa con il Capo del Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, nell'ambito di un elenco definito di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze. Nel caso delle amministrazioni di cui all'articolo 41, comma 2, la designazione di due esperti viene effettuata dall'ANCI, dall' UPI e dalla Conferenza delle Regioni e delle province autonome.

In caso di certificazione non positiva della Corte dei conti le parti contraenti non possono procedere alla sottoscrizione definitiva dell'ipotesi di accordo. Nella predetta ipotesi, il Presidente dell'ARAN, d'intesa con il competente comitato di settore, che può dettare indirizzi aggiuntivi, provvede alla riapertura delle trattative ed alla sottoscrizione di una nuova ipotesi di accordo adeguando i costi contrattuali ai fini delle certificazioni. In seguito alla sottoscrizione della nuova ipotesi di accordo si riapre la procedura di certificazione prevista dai commi precedenti. Nel caso in cui la certificazione non positiva sia limitata a singole clausole contrattuali l'ipotesi può essere sottoscritta definitivamente ferma restando l'inefficacia delle clausole contrattuali non positivamente certificate.

I contratti e accordi collettivi nazionali, nonché le eventuali interpretazioni autentiche sono pubblicati nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana oltre che sul sito dell'ARAN e delle amministrazioni interessate.

Dal computo dei termini previsti dal presente articolo sono esclusi i giorni considerati festivi per legge, nonché il sabato.

Testo vigente al 19 luglio 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

Prima di ogni rinnovo, gli organismi competenti stabiliscono gli indirizzi negoziali; per alcune amministrazioni il Governo può esprimere valutazioni entro 20 giorni. Dopo la firma dell’ipotesi, l’ARAN la invia agli organismi interessati entro 10 giorni e, ottenuti i pareri e verificata la copertura economica, trasmette i costi alla Corte dei conti. La Corte ha 15 giorni per controllarli: se non si pronuncia entro quel termine, la certificazione si considera positiva. Con esito positivo il contratto viene firmato in via definitiva; con esito negativo si riapre la trattativa, salvo le singole clausole non certificate, che restano inefficaci.

Perché esiste questa norma

La procedura tutela l’equilibrio dei bilanci pubblici e la sostenibilità degli impegni economici assunti con i contratti collettivi. La partecipazione degli organismi competenti e il controllo della Corte dei conti mirano a verificare i costi prima della firma definitiva.

Domande frequenti

Quando un’ipotesi di contratto diventa definitiva?

Dopo i pareri richiesti, la verifica della copertura degli oneri e la certificazione positiva della Corte dei conti. A quel punto il presidente dell’ARAN procede alla firma definitiva.

Quanto tempo ha la Corte dei conti per controllare i costi?

Ha 15 giorni dalla ricezione della quantificazione dei costi. Se il termine scade senza una decisione, la certificazione si considera positiva.

Cosa succede se la certificazione della Corte è negativa?

La firma definitiva non può procedere. L’ARAN riapre la trattativa, d’intesa con il comitato di settore, per predisporre una nuova ipotesi con costi adeguati.

Se la Corte contesta solo alcune clausole, salta tutto il contratto?

No. L’ipotesi può essere firmata definitivamente, ma le clausole che non hanno ottenuto una certificazione positiva restano inefficaci.

Il Governo interviene con lo stesso termine previsto per la Corte?

No. Per gli atti di indirizzo delle amministrazioni interessate il Governo può esprimere valutazioni entro 20 giorni. La Corte dei conti, invece, ha 15 giorni per la certificazione dei costi.

Richiamato da

Titolo III — CONTRATTAZIONE COLLETTIVA E RAPPRESENTATIVITÀ SINDACALE