Il pubblico ufficiale o l'incaricato di un pubblico servizio, che, avendo per ragione del suo ufficio o servizio il possesso o comunque la disponibilità di denaro o di altra cosa mobile altrui, se ne appropria, è punito con la reclusione da quattro anni a dieci anni e sei mesi.
Si applica la pena della reclusione da sei mesi a tre anni quando il colpevole ha agisto al solo scopo di fare uso momentaneo della cosa, e questa, dopo l'uso momentaneo, è stata immediatamente restituita.
Note di aggiornamento (3)
(48) Il D.P.R. 22 maggio 1970, n. 283 ha disposto (con l'art. 5, comma 1, lettera c che è concessa amnistia "per il delitto di cui all'art. 314 del codice penale, quando, esclusa la ipotesi di appropriazione, risulti che la distrazione del denaro o altra cosa mobile sia stata compiuta per finalità non estranee a quelle della pubblica amministrazione". Ha inoltre disposto (con l'art. 11, comma 1) che l'amnistia ha efficacia per i reati commessi fino a tutto il giorno 6 aprile 1970.
(56) Successivamente la Corte Costituzionale, con sentenza 5 - 14 luglio 1971, n. 175 (in G.U. 1ª s.s. 21/07/1971, n. 184), ha dichiarato l'illegittimità costituzionale dell'art. 5 del D.P.R. 22 maggio 1970, n. 283 (che ha modificato il presente articolo) nella parte in cui esclude la rinunzia, con le conseguenze indicate in motivazione, all'applicazione dell'amnistia.
(281) Il D.Lgs. 6 settembre 2011, n. 159, come modificato dalla L. 17 ottobre 2017, n. 161, ha disposto (con l'art. 71, commi 1 e 3) che le pene stabilite per il delitto previsto dal presente articolo sono aumentate da un terzo alla metà se il fatto è commesso da persona sottoposta con provvedimento definitivo ad una misura di prevenzione personale durante il periodo previsto di applicazione e sino a tre anni dal momento in cui ne è cessata l'esecuzione. Alla pena è aggiunta una misura di sicurezza detentiva.
Spiegazione
Il reato riguarda il pubblico ufficiale o l’incaricato di un pubblico servizio che, proprio perché ne ha la disponibilità per ragioni di ufficio o servizio, si appropria di denaro o di un’altra cosa mobile appartenente ad altri. Non basta avere materialmente l’oggetto: la disponibilità deve derivare dal ruolo svolto. La pena ordinaria va da quattro anni a dieci anni e sei mesi. Se l’interessato voleva soltanto usare temporaneamente la cosa e l’ha restituita subito dopo, si applica una pena più bassa, da sei mesi a tre anni.
Perché esiste questa norma
La norma tutela l’imparzialità, la correttezza e il patrimonio affidato alla pubblica amministrazione. Mira a impedire che chi gestisce beni altrui in ragione del proprio incarico li tratti come propri, anche se l’uso temporaneo può ricevere un trattamento sanzionatorio distinto.
Domande frequenti
Un dipendente pubblico che trattiene denaro riscosso per l’ufficio commette peculato?
Può commetterlo se il denaro era nella sua disponibilità proprio per ragioni di ufficio o servizio e se lo ha fatto proprio, invece di gestirlo secondo le sue funzioni.
Usare per poche ore un bene dell’ufficio e restituirlo subito è sempre peculato?
Non necessariamente nella forma ordinaria. Se l’intenzione era soltanto usarlo temporaneamente e la restituzione è avvenuta immediatamente dopo l’uso, la norma prevede una pena distinta e più bassa.
Se un dipendente trova casualmente un bene e lo prende, si applica questo articolo?
Non per questo solo fatto. Occorre che il possesso o la disponibilità del bene derivino dalle ragioni dell’ufficio o del servizio; in mancanza, possono venire in rilievo altre regole.
Restituire il denaro dopo essere stati scoperti elimina il reato?
Non automaticamente. La restituzione tardiva non coincide con l’uso temporaneo seguito da restituzione immediata, che è l’ipotesi specificamente considerata dalla norma.
La norma vale anche per chi lavora in un ente o servizio pubblico senza essere un funzionario?
Sì, può riguardare anche l’incaricato di un pubblico servizio, purché abbia la disponibilità del denaro o della cosa per ragioni del servizio e se ne appropri.