Art. 313 — Autorizzazione a procedere o richiesta di procedimento
Per i delitti preveduti dagli articoli 244, 245, 265, 267, 269, 273, 274, 277, 278, 279, 287 e 288 non si può procedere senza l'autorizzazione del Ministro per la giustizia.
Parimenti non si può procedere senza tale autorizzazione per i delitti preveduti dagli articoli 247, 248, 249, 250, 251 e 252, quando sono commessi a danno di uno Stato estero alleato o associato, a fine di guerra, allo Stato italiano.
Per il delitto preveduto nell'art. 290, quando è commesso contro l'Assemblea Costituente ovvero contro le Assemblee legislative o una di queste, non si può procedere senza l'autorizzazione dell'Assemblea, contro la quale il vilipendio è diretto. Negli altri casi non si può procedere senza l'autorizzazione del Ministro per la giustizia.
I delitti preveduti dagli articoli 296, 297, 298 in relazione agli articoli 296 e 297, e dall'art. 299, sono punibili a richiesta del Ministro per la giustizia.
Note di aggiornamento (3)
(1a) La L. 9 febbraio 1942, n. 97 ha disposto (con l'articolo unico, comma 1) che "Per tutta la durata della guerra e fino a sei mesi dopo la cessazione dello stato di guerra, la facoltà di concedere l'autorizzazione a procedere in ordine ai reati preveduti nell'art. 313, comma 1° e 2° del Codice penale e nell'art. 16 del Codice di procedura penale e commessi nel territorio delle Isole italiane dell'Egeo, è esercitata dal Governatore delle isole anzidette".
(6) Il D.Lgs. Luogotenenziale 14 settembre 1944, n. 288 ha disposto (con l'art. 3, comma 3) che nel comma 3 del presente articolo sono soppresse le parole «del gran consiglio del fascismo». Ha inoltre disposto (con l'art. 1, comma 1) che le presenti modifiche sono apportate fino a quando non sia pubblicato il nuovo Codice penale.
(43) La Corte Costituzionale, con sentenza 12 - 17 febbraio 1969, n. 15 (in G.U. 1ª s.s. 26/2/1969, n. 52), ha dichiarato "la illegittimità costituzionale dell'art. 313, terzo comma, del Codice penale, nei limiti in cui attribuisce il potere di dare l'autorizzazione a procedere per il delitto di vilipendio della Corte costituzionale al Ministro di grazia e giustizia anziché alla Corte stessa".
Spiegazione
L’articolo stabilisce che, per alcuni delitti contro la personalità dello Stato, il procedimento penale può iniziare soltanto dopo l’autorizzazione del Ministro per la giustizia. Per determinati fatti commessi contro uno Stato estero alleato o associato, la stessa autorizzazione è necessaria solo in quella specifica situazione. Per il vilipendio delle Assemblee, l’autorizzazione spetta all’Assemblea interessata; negli altri casi provvede il Ministro. Altri delitti indicati sono invece perseguibili soltanto se il Ministro presenta una richiesta di procedimento.
Perché esiste questa norma
La norma tutela interessi istituzionali e diplomatici particolarmente delicati, evitando che l’avvio del processo avvenga senza una valutazione dell’autorità politica competente. L’autorizzazione o la richiesta funzionano come condizioni di procedibilità, coordinando la repressione penale con le esigenze dello Stato e dei rapporti internazionali.
Domande frequenti
Se commetto uno dei delitti elencati, il procedimento parte automaticamente?
No. Per i delitti soggetti ad autorizzazione, l’autorità giudiziaria non può procedere finché il Ministro per la giustizia non rilascia l’autorizzazione prevista.
L’autorizzazione del Ministro significa che sono già colpevole?
No. Consente soltanto di procedere penalmente. La responsabilità deve essere accertata successivamente nel processo, con le garanzie previste.
Chi deve autorizzare il procedimento per il vilipendio di un’Assemblea?
Se il vilipendio è diretto contro l’Assemblea Costituente o contro un’Assemblea legislativa, autorizza l’Assemblea interessata. Negli altri casi indicati, autorizza il Ministro per la giustizia.
La regola vale anche se il fatto riguarda uno Stato estero?
Sì, ma solo per i delitti indicati e quando il fatto è commesso a danno di uno Stato estero alleato o associato, a fine di guerra, allo Stato italiano.
Che differenza c’è tra autorizzazione e richiesta del Ministro?
L’autorizzazione rimuove un impedimento al procedimento già previsto dalla legge; la richiesta del Ministro è invece necessaria perché determinati delitti possano essere perseguiti.
CAPO V — Disposizioni generali e comuni ai capi precedenti