Art. 319-quater — Induzione indebita a dare o promettere utilità
Salvo che il fatto costituisca più grave reato, il pubblico ufficiale o l'incaricato di pubblico servizio che, abusando della sua qualità o dei suoi poteri, induce taluno a dare o a promettere indebitamente, a lui o a un terzo, denaro o altra utilità è punito con la reclusione da sei anni a dieci anni e sei mesi.
Nei casi previsti dal primo comma, chi dà o promette denaro o altra utilità è punito con la reclusione fino a tre anni ovvero con la reclusione fino a quattro anni quando il fatto offende gli interessi finanziari dell'Unione europea e il danno o il profitto sono superiori a euro 100.000.
Note di aggiornamento (1)
(281) Il D.Lgs. 6 settembre 2011, n. 159, come modificato dalla L. 17 ottobre 2017, n. 161, ha disposto (con l'art. 71, commi 1 e 3) che le pene stabilite per il delitto previsto dal presente articolo sono aumentate da un terzo alla metà se il fatto è commesso da persona sottoposta con provvedimento definitivo ad una misura di prevenzione personale durante il periodo previsto di applicazione e sino a tre anni dal momento in cui ne è cessata l'esecuzione. Alla pena è aggiunta una misura di sicurezza detentiva.
Spiegazione
La norma punisce il pubblico ufficiale o l’incaricato di pubblico servizio che, sfruttando il proprio ruolo o i propri poteri, spinge una persona a offrire o promettere denaro o altri vantaggi indebiti, per sé o per un terzo. È punito anche chi accetta di dare o promettere, perché conserva una possibilità di scelta, sebbene condizionata dalla pressione esercitata dal soggetto pubblico. Per il soggetto pubblico la pena va da sei anni a dieci anni e sei mesi. Per chi dà o promette la pena arriva a tre anni, oppure a quattro anni se sono lesi interessi finanziari dell’Unione europea e il danno o il profitto supera 100.000 euro.
Perché esiste questa norma
La norma tutela l’imparzialità e il corretto esercizio della funzione pubblica, impedendo che il potere amministrativo venga usato per ottenere vantaggi indebiti. Punisce entrambi i partecipanti, ma con pene diverse, considerando la posizione dominante del soggetto pubblico e la partecipazione condizionata del privato.
Domande frequenti
Se un funzionario lascia intendere che una pratica sarà più veloce in cambio di denaro, si applica questa norma?
Sì, se il funzionario sfrutta il proprio ruolo per spingere il cittadino a pagare o promettere un’utilità non dovuta. Occorre valutare concretamente il contenuto della pressione e il collegamento con l’attività pubblica.
Chi paga è sempre punito allo stesso modo del pubblico ufficiale?
No. La norma prevede per chi dà o promette una pena distinta e generalmente più contenuta, perché la sua decisione è influenzata dall’abuso del soggetto pubblico. La responsabilità dipende comunque dalla concreta consapevolezza della situazione.
Il vantaggio può essere destinato a un familiare o a un’altra persona?
Sì. Il reato può sussistere anche quando il denaro o l’altra utilità sono destinati a un terzo, anziché direttamente al pubblico ufficiale o all’incaricato di pubblico servizio.
Basta promettere un’utilità, oppure deve essere effettivamente consegnata?
È sufficiente anche la promessa. La consegna materiale non è indispensabile, purché la promessa riguardi denaro o altra utilità indebita e sia collegata all’induzione esercitata dal soggetto pubblico.
Quando la pena per chi paga può arrivare a quattro anni?
Quando il fatto offende gli interessi finanziari dell’Unione europea e, contemporaneamente, il danno o il profitto supera 100.000 euro. Le due condizioni devono ricorrere insieme.