Chiunque offre o promette denaro od altra utilità non dovuti ad un pubblico ufficiale o ad un incaricato di un pubblico servizio , per l'esercizio delle sue funzioni o dei suoi poteri, soggiace, qualora l'offerta o la promessa non sia accettata, alla pena stabilita nel primo comma dell'articolo 318, ridotta di un terzo.
Se l'offerta o la promessa è fatta per indurre un pubblico ufficiale o un incaricato di un pubblico servizio ad omettere o a ritardare un atto del suo ufficio, ovvero a fare un atto contrario ai suoi doveri, il colpevole soggiace, qualora l'offerta o la promessa non sia accettata, alla pena stabilita nell'articolo 319, ridotta di un terzo.
La pena di cui al primo comma si applica al pubblico ufficiale o all'incaricato di un pubblico servizio che sollecita una promessa o dazione di denaro o altra utilità per l'esercizio delle sue funzioni o dei suoi poteri.
La pena di cui al secondo comma si applica al pubblico ufficiale o all'incaricato di un pubblico servizio che sollecita una promessa o dazione di denaro od altra utilità da parte di un privato per le finalità indicate dall'articolo 319.
Note di aggiornamento (1)
(281) Il D.Lgs. 6 settembre 2011, n. 159, come modificato dalla L. 17 ottobre 2017, n. 161, ha disposto (con l'art. 71, commi 1 e 3) che le pene stabilite per il delitto previsto dal presente articolo sono aumentate da un terzo alla metà se il fatto è commesso da persona sottoposta con provvedimento definitivo ad una misura di prevenzione personale durante il periodo previsto di applicazione e sino a tre anni dal momento in cui ne è cessata l'esecuzione. Alla pena è aggiunta una misura di sicurezza detentiva.
Spiegazione
L’articolo punisce chi cerca di corrompere un pubblico ufficiale o un incaricato di pubblico servizio, anche se l’offerta o la promessa non viene accettata. La pena è diversa a seconda che il vantaggio serva a ottenere un comportamento conforme alle funzioni oppure un’omissione, un ritardo o un atto contrario ai doveri d’ufficio. È punito anche il pubblico ufficiale o l’incaricato che chieda denaro o altra utilità al privato, per sé o per ottenere tali comportamenti. Nei casi previsti, la pena è quella stabilita per la corruzione corrispondente, ridotta di un terzo.
Perché esiste questa norma
La norma tutela l’imparzialità, l’autonomia e il corretto esercizio della pubblica funzione, anticipando la soglia della tutela al tentativo di condizionamento. Sono punite sia l’iniziativa del privato sia la richiesta proveniente dall’agente pubblico, perché entrambe compromettono la fiducia nella pubblica amministrazione.
Domande frequenti
Se offro denaro a un funzionario ma lui rifiuta, commetto comunque un reato?
Sì. L’offerta o la promessa non accettata è punita proprio come istigazione alla corruzione. La pena varia secondo lo scopo perseguito: ottenere un atto rientrante nelle funzioni oppure un’omissione, un ritardo o un atto contrario ai doveri.
E se il denaro viene offerto per accelerare una pratica che il funzionario dovrebbe comunque trattare?
L’offerta può integrare il reato anche quando si chiede un’attività rientrante nelle funzioni del pubblico agente. Non è necessario che la somma venga accettata, purché la proposta sia diretta a influenzare l’esercizio della funzione.
Che cosa succede se propongo denaro per ottenere un atto illegittimo?
La condotta è più grave rispetto alla proposta diretta a un atto ordinario d’ufficio. Rientra nell’ipotesi relativa all’omissione, al ritardo o all’atto contrario ai doveri, sempre se l’offerta o la promessa non viene accettata.
Un pubblico ufficiale che mi chiede denaro commette reato anche se non glielo consegno?
Sì. La richiesta di una promessa o di una dazione di denaro o altra utilità è punita anche senza la successiva consegna, purché sia finalizzata a ottenere un vantaggio collegato alle funzioni o a un comportamento contrario ai doveri.
Una richiesta di favore senza denaro rientra sempre nell’articolo?
No. La norma riguarda denaro o altra utilità, cioè un vantaggio valutabile in senso ampio. Un semplice favore privo di utilità illecita o di collegamento con l’esercizio delle funzioni non è automaticamente riconducibile a questa fattispecie.