Art. 128 — Presupposti dell'iscrizione a ruolo (articolo 21 decreto legislativo 26 febbraio 1999, n. 46)

Salvo che sia diversamente disposto da particolari disposizioni di legge, e salvo, altresì, quanto stabilito dall'articolo 131 per le entrate degli enti previdenziali, le entrate previste dall'articolo 121 aventi causa in rapporti di diritto privato sono iscritte a ruolo quando risultano da titolo avente efficacia esecutiva.

Si applica dal 1° gennaio 2027. Fino ad allora resta applicabile il testo che sostituisce: Riscossione delle Imposte sui Redditi. Testo vigente al 19 agosto 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

Per i crediti che nascono da rapporti di diritto privato, la riscossione tramite ruolo è possibile quando il credito risulta da un titolo che consente già di procedere all’esecuzione. Non basta quindi che un ente affermi di avere una somma da recuperare: occorre un titolo con efficacia esecutiva. La regola vale salvo che una legge preveda diversamente e non si applica alle entrate degli enti previdenziali, per le quali è previsto un regime specifico.

Perché esiste questa norma

La norma tutela chi deve pagare, evitando che crediti di origine privata siano affidati alla riscossione coattiva senza un titolo che ne permetta l’esecuzione. Al contempo consente agli enti di riscuotere tramite ruolo crediti già muniti di tale requisito, lasciando spazio alle eccezioni stabilite dalla legge.

Domande frequenti

Un ente può iscrivere a ruolo una bolletta non pagata?

Può farlo solo se il credito risulta da un titolo con efficacia esecutiva, salvo che una disposizione speciale preveda diversamente. La sola richiesta di pagamento non è sufficiente.

Ho ricevuto una cartella per un debito contrattuale: significa che il debito è già stato accertato?

La norma richiede che il credito risulti da un titolo esecutivo, ma la cartella da sola non chiarisce quale titolo sia stato utilizzato. Per verificare la posizione, occorre controllare gli atti e la documentazione indicati nella comunicazione.

La regola vale anche per i contributi previdenziali?

No: l’articolo fa salva la disciplina specifica prevista per le entrate degli enti previdenziali.

Un’amministrazione può usare il ruolo per recuperare qualsiasi credito derivante da un contratto?

Non automaticamente. Il credito deve risultare da un titolo con efficacia esecutiva, a meno che una particolare disposizione di legge stabilisca una regola diversa.

Se il credito è contestato, può comunque essere iscritto a ruolo?

L’articolo non disciplina gli effetti della contestazione. Stabilisce però che, per i crediti di origine privata, occorre un titolo esecutivo, salvo eccezioni previste dalla legge.

TITOLO V — Estensione delle disposizioni sulla riscossione mediante ruolo