Art. 20 — (L) La determinazione provvisoria dell'indennità di espropriazione

Divenuto efficace l'atto che dichiara la pubblica utilità, entro i successivi trenta giorni il promotore dell'espropriazione compila l'elenco dei beni da espropriare, con una descrizione sommaria, e dei relativi proprietari, ed indica le somme che offre per le loro espropriazioni. L'elenco va notificato a ciascun proprietario, nella parte che lo riguarda, con le forme degli atti processuali civili. Gli interessati nei successivi trenta giorni possono presentare osservazioni scritte e depositare documenti. (L) 2. Ove lo ritenga opportuno in considerazione dei dati acquisiti e compatibile con le esigenze di celerità del procedimento, l'autorità espropriante invita il proprietario e, se del caso, il beneficiario dell'espropriazione a precisare, entro un termine non superiore a venti giorni ed eventualmente anche in base ad una relazione esplicativa, quale sia il valore da attribuire all'area ai fini della determinazione della indennità di esproprio. (L)

Valutate le osservazioni degli interessati, l'autorità espropriante, anche avvalendosi degli uffici degli enti locali, dell'ufficio tecnico erariale o della commissione provinciale prevista dall'articolo 41, che intenda consultare, prima di emanare il decreto di esproprio accerta il valore dell'area e determina in via provvisoria la misura della indennità di espropriazione. (L)

L'atto che determina in via provvisoria la misura della indennità di espropriazione è notificato al proprietario con le forme degli atti processuali civili e al beneficiario dell'esproprio, se diverso dall'autorità procedente. (L)

Nei trenta giorni successivi alla notificazione, il proprietario può comunicare all'autorità espropriante che condivide la determinazione della indennità di espropriazione. La relativa dichiarazione è irrevocabile. (L)

Qualora abbia condiviso la determinazione dell'indennità di espropriazione, il proprietario è tenuto a consentire all'autorità espropriante che ne faccia richiesta l'immissione nel possesso. In tal caso, il proprietario ha diritto a ricevere un acconto dell'80 per cento dell'indennità, previa autocertificazione, attestante la piena e libera proprietà del bene. Dalla data dell'immissione in possesso il proprietario ha altresì diritto agli interessi nella misura del tasso legale sulla indennità, sino al momento del pagamento dell'eventuale acconto e del saldo. In caso di opposizione all'immissione in possesso l'autorità espropriante può procedervi egualmente con la presenza di due testimoni. (L)

Il proprietario può limitarsi a designare un tecnico di propria fiducia, al fine dell'applicazione dell'articolo 21, comma 2. (L) 8.Qualora abbia condiviso la determinazione della indennità di espropriazione e abbia dichiarato l'assenza di diritti di terzi sul bene il proprietario è tenuto a depositare nel termine di sessanta giorni, decorrenti dalla comunicazione di cui al comma 5, la documentazione comprovante, anche mediante attestazione notarile, la piena e libera proprietà del bene. In tal caso l'intera indennità, ovvero il saldo di quella già corrisposta a titolo di acconto, è corrisposta entro il termine dei successivi sessanta giorni. Decorso tale termine, al proprietario sono dovuti gli interessi, nella misura del tasso legale anche ove non sia avvenuta la immissione in possesso. (L)

Il beneficiario dell'esproprio ed il proprietario stipulano l'atto di cessione del bene qualora sia stata condivisa la determinazione della indennità di espropriazione e sia stata depositata la documentazione attestante la piena e libera proprietà del bene. Nel caso in cui il proprietario percepisca la somma e si rifiuti di stipulare l'atto di cessione del bene, può essere emesso senza altre formalità il decreto di esproprio, che dà atto di tali circostanze, e può esservi l'immissione in possesso, salve le conseguenze risarcitorie dell'ingiustificato rifiuto di addivenire alla stipula.

L'atto di cessione volontaria è trasmesso per la trascrizione, entro quindici giorni presso l'ufficio dei registri immobiliari, a cura e a spese dell'acquirente. (L)

Dopo aver corrisposto l'importo concordato, l'autorità espropriante, in alternativa alla cessione volontaria, può procedere, anche su richiesta del promotore dell'espropriazione, alla emissione e all'esecuzione del decreto di esproprio. (L)

L'autorità espropriante, anche su richiesta del promotore dell'espropriazione, può altresì emettere ed eseguire il decreto di esproprio, dopo aver ordinato il deposito dell'indennità condivisa presso la Cassa depositi e prestiti qualora il proprietario abbia condiviso la indennità senza dichiarare l'assenza di diritti di terzi sul bene, ovvero qualora non effettui il deposito della documentazione di cui al comma 8 nel termine ivi previsto ovvero ancora non si presti a ricevere la somma spettante. (L)

Al proprietario che abbia condiviso l'indennità offerta spetta l'importo di cui all'articolo 45, comma 2, anche nel caso in cui l'autorità espropriante abbia emesso il decreto di espropriazione ai sensi dei commi 11 e 12. (L)

Decorsi inutilmente trenta giorni dalla notificazione di cui al comma 4, si intende non concordata la determinazione dell'indennità di espropriazione. L'autorità espropriante dispone il deposito, entro trenta giorni, presso la Cassa depositi e prestiti Spa, della somma senza le maggiorazioni di cui all'articolo 45. Effettuato il deposito, l'autorità espropriante può emettere ed eseguire il decreto d'esproprio. (L)

Qualora l'efficacia della pubblica utilità derivi dall'approvazione di piani urbanistici esecutivi, i termini per gli adempimenti di cui al comma 1 del presente articolo decorrono dalla data di inserimento degli immobili da espropriare nel programma di attuazione dei piani stessi. (L)

Testo vigente al 30 luglio 2025. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

Dopo che diventa efficace la dichiarazione di pubblica utilità, il promotore ha 30 giorni per indicare i terreni, i proprietari e le somme offerte; i proprietari hanno poi 30 giorni per presentare osservazioni e documenti. L’autorità valuta gli elementi raccolti e comunica l’indennità provvisoria, che il proprietario può accettare entro 30 giorni dalla notifica: l’accettazione è irrevocabile. Se accetta, può ricevere un acconto dell’80% alle condizioni previste, mentre la documentazione sulla proprietà va depositata entro 60 giorni e il saldo è pagato nei 60 giorni successivi. Se non accetta entro il termine, l’indennità si considera non concordata e, dopo il deposito della somma, può essere emesso ed eseguito il decreto di esproprio.

Perché esiste questa norma

La norma disciplina il confronto tra autorità e proprietario sul valore del bene prima dell’esproprio, consentendo di presentare osservazioni e di raggiungere un accordo. Stabilisce inoltre tempi e modalità di pagamento o deposito, così da tutelare il proprietario e permettere al procedimento di proseguire.

Domande frequenti

Quanto tempo ho per contestare la somma offerta?

Dopo la notifica dell’elenco dei beni e delle somme offerte, hai 30 giorni per presentare osservazioni scritte e depositare documenti. Puoi anche ricevere un invito a indicare il valore che ritieni corretto entro un termine fissato dall’autorità, non superiore a 20 giorni.

Se accetto l’indennità, posso cambiare idea?

No. La dichiarazione con cui comunichi di condividere l’indennità è irrevocabile e va inviata entro 30 giorni dalla notifica della determinazione provvisoria.

Quando posso ricevere un acconto e quanto mi spetta?

Se hai accettato l’indennità e l’autorità richiede l’immissione nel possesso, hai diritto a un acconto pari all’80%, previa autocertificazione della piena e libera proprietà. Dall’immissione nel possesso maturano interessi legali fino al pagamento.

E se sul terreno ci sono diritti di altre persone o non riesco a provare subito la proprietà?

Se accetti l’indennità senza dichiarare l’assenza di diritti di terzi, oppure non depositi nei termini la documentazione richiesta, l’indennità condivisa può essere depositata presso la Cassa depositi e prestiti e l’autorità può procedere con il decreto di esproprio.

Che cosa succede se non rispondo all’offerta entro 30 giorni?

L’indennità si considera non concordata. L’autorità dispone il deposito della somma, senza le maggiorazioni previste per l’accordo, entro i successivi 30 giorni; una volta effettuato il deposito, può emettere ed eseguire il decreto di esproprio.

Richiamato da

Sezione I — Del modo di determinare l'indennità di espropriazione