Art. 194 — Riconoscimento di legittimità di debiti fuori bilancio
Con deliberazione consiliare di cui all'articolo 193, comma 2, o con diversa periodicità stabilita dai regolamenti di contabilità, gli enti locali riconoscono la legittimità dei debiti fuori bilancio derivanti da:
a) sentenze esecutive;
b) copertura di disavanzi di consorzi, di aziende speciali e di istituzioni, nei limiti degli obblighi derivanti da statuto, convenzione o atti costitutivi, purché sia stato rispettato l'obbligo di pareggio del bilancio di cui all'articolo 114 ed il disavanzo derivi da fatti di gestione;
c) ricapitalizzazione, nei limiti e nelle forme previste dal codice civile o da norme speciali, di società di capitali costituite per l'esercizio di servizi pubblici locali.
d) procedure espropriative o di occupazione d'urgenza per opere di pubblica utilità;
e) acquisizione di beni e servizi, in violazione degli obblighi di cui ai commi 1, 2 e 3 dell'articolo 191, nei limiti degli accertati e dimostrati utilità ed arricchimento per l'ente, nell'ambito dell'espletamento di pubbliche funzioni e servizi di competenza.
Per il pagamento, l'ente può provvedere anche mediante un piano di rateizzazione, della durata di tre anni finanziari compreso quello in corso, convenuto con i creditori.
Per il finanziamento delle spese suddette, ove non possa documentalmente provvedersi a norma dell'articolo 193, comma 3, l'ente locale può far ricorso a mutui ai sensi degli articoli 202 e seguenti , nonché, in presenza di piani di rateizzazioni con durata diversa da quelli indicati al comma 2, può garantire la copertura finanziaria delle quote annuali previste negli accordi con i creditori in ciascuna annualità dei corrispondenti bilanci, in termini di competenza e di cassa. Nella relativa deliberazione consiliare viene dettagliatamente motivata l'impossibilità di utilizzare altre risorse.
Spiegazione
Il Comune può riconoscere formalmente come propri soltanto i debiti che rientrano in specifiche categorie, per esempio quelli derivanti da sentenze esecutive o da beni e servizi ricevuti e utilizzati per le proprie funzioni. Per questi ultimi, utilità e arricchimento per l’ente devono essere accertati e dimostrati. Il riconoscimento avviene con deliberazione del Consiglio, nei momenti previsti dalla legge o dal regolamento contabile. Il pagamento può essere concordato a rate per tre esercizi finanziari, compreso quello in corso; il ricorso a un mutuo è possibile solo alle condizioni indicate dalla norma e motivando perché non si possono usare altre risorse.
Perché esiste questa norma
La norma permette agli enti locali di affrontare debiti che, pur non essendo stati assunti secondo la procedura ordinaria, corrispondono a obbligazioni riconducibili a casi determinati e, in alcune ipotesi, a prestazioni effettivamente utili all’ente. Al tempo stesso tutela gli equilibri di bilancio, imponendo una decisione consiliare e condizioni rigorose per finanziare e pagare il debito.
Domande frequenti
Se il Comune perde una causa, può ignorare il debito perché non era previsto in bilancio?
No. I debiti derivanti da sentenze esecutive rientrano tra quelli per cui il Consiglio può riconoscere la legittimità e disporre le misure necessarie al pagamento.
Il Comune deve pagare un servizio che ha ricevuto senza un regolare impegno di spesa?
Può riconoscerlo entro i limiti dell’utilità e dell’arricchimento per l’ente, che devono essere accertati e dimostrati, e solo se il servizio riguardava funzioni o servizi di sua competenza.
Un consorzio partecipato dal Comune può trasferirgli qualsiasi disavanzo?
No. Il riconoscimento è limitato agli obblighi previsti da statuto, convenzione o atti costitutivi. Occorre inoltre che sia stato rispettato l’obbligo di pareggio e che il disavanzo derivi da fatti di gestione.
È possibile concordare il pagamento del debito a rate?
Sì. L’ente può concordare con i creditori un piano di rateizzazione che duri tre esercizi finanziari, compreso quello in corso.
Il Comune può accendere un mutuo per pagare un debito fuori bilancio?
Può farlo se non è possibile finanziare la spesa con le risorse previste per il riequilibrio, documentando tale impossibilità. La deliberazione deve spiegare in dettaglio perché non si possono utilizzare altre risorse.