Art. 254 — Rilevazione della massa passiva

L'organo straordinario di liquidazione provvede all'accertamento della massa passiva mediante la formazione, entro 180 giorni dall'insediamento, di un piano di rilevazione. Il termine è elevato di ulteriori 180 giorni per i comuni con popolazione superiore a 250.000 abitanti o capoluogo di provincia e per le province.

Ai fini della formazione del piano di rilevazione, l'organo straordinario di liquidazione entro 10 giorni dalla data dell'insediamento, dà avviso, mediante affissione all'albo pretorio ed anche a mezzo stampa, dell'avvio della procedura di rilevazione delle passività dell'ente locale. Con l'avviso l'organo straordinario di liquidazione invita chiunque ritenga di averne diritto a presentare, entro un termine perentorio di sessanta giorni prorogabile per una sola volta di ulteriori trenta giorni con provvedimento motivato del predetto organo, la domanda in carta libera, corredata da idonea documentazione, atta a dimostrare la sussistenza del debito dell'ente, il relativo importo ed eventuali cause di prelazione, per l'inserimento nel piano di rilevazione.

Nel piano di rilevazione della massa passiva sono inclusi;

a) i debiti di bilancio e fuori bilancio di cui all'articolo 194 verificatisi entro il 31 dicembre dell'anno precedente quello dell'ipotesi di bilancio riequilibrato;

b) i debiti derivanti dalle procedure esecutive estinte ai sensi dell'articolo 248, comma 2;

c) i debiti derivanti da transazioni compiute dall'organo straordinario di liquidazione ai sensi del comma 7.

L'organo straordinario di liquidazione, ove lo ritenga necessario, richiede all'ente che i responsabili dei servizi competenti per materia attestino che la prestazione è stata effettivamente resa e che la stessa rientra nell'ambito dell'espletamento di pubbliche funzioni e servizi di competenza dell'ente locale. I responsabili dei servizi attestano altresì che non è avvenuto, nemmeno parzialmente, il pagamento del corrispettivo e che il debito non è caduto in prescrizione alla data della dichiarazione di dissesto. I responsabili dei servizi provvedono entro sessanta giorni dalla richiesta, decorsi i quali l'attestazione si intende resa dagli stessi in senso negativo circa la sussistenza del debito.

Sull'inserimento nel piano di rilevazione delle domande di cui al comma 2 e delle posizioni debitorie di cui al comma 3 decide l'organo straordinario di liquidazione con provvedimento da notificare agli istanti al momento dell'approvazione del piano di rilevazione, tenendo conto degli elementi di prova del debito desunti dalla documentazione prodotta dal terzo creditore, da altri atti e dall'eventuale attestazione di cui al comma 4.

COMMA ABROGATO DAL D.L. 29 MARZO 2004, N. 80, CONVERTITO CON MODIFICAZIONI DALLA L. 28 MAGGIO 2004, N. 140.

L'organo straordinario di liquidazione è autorizzato a transigere vertenze giudiziali e stragiudiziali relative a debiti rientranti nelle fattispecie di cui al comma 3, inserendo il debito risultante dall'atto di transazione nel piano di rilevazione.

In caso di inosservanza del termine di cui al comma 1, di negligenza o di ritardi non giustificati negli adempimenti di competenza, può essere disposta la sostituzione di tutti o parte dei componenti dell'organo straordinario della liquidazione. In tali casi, il Ministro dell'interno, previo parere della Commissione per la stabilità finanziaria degli enti locali, dal quale si prescinde ove non espresso entro trenta giorni dalla richiesta, e sentiti gli interessati, propone al Presidente della Repubblica l'adozione del provvedimento di sostituzione. Il Ministero dell'interno stabilisce con proprio provvedimento il trattamento economico dei commissari sostituiti.

Testo vigente al 12 agosto 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

L’organo straordinario di liquidazione ricostruisce i debiti dell’ente e prepara un piano, di norma entro 180 giorni dall’insediamento; per gli enti indicati dalla norma il termine è aumentato di altri 180 giorni. Entro 10 giorni dall’insediamento deve avvisare i creditori, che hanno 60 giorni per presentare una domanda documentata; il termine può essere prorogato una sola volta di ulteriori 30 giorni, con motivazione. Nel piano possono rientrare determinate passività maturate entro la data prevista, debiti da procedure esecutive estinte e debiti derivanti da transazioni dell’organo. L’organo decide sulle richieste e comunica l’esito agli interessati quando approva il piano; ritardi ingiustificati o negligenza possono portare alla sostituzione dei commissari.

Perché esiste questa norma

La norma consente di individuare e verificare in modo ordinato i debiti dell’ente dissestato, offrendo ai creditori una procedura e scadenze certe per far valere le proprie ragioni. Prevede controlli e conseguenze per assicurare che la liquidazione proceda con diligenza e senza ritardi ingiustificati.

Domande frequenti

Quanto tempo ho per chiedere che il mio credito sia inserito nel piano?

Dall’avviso decorrono 60 giorni per presentare la domanda con i documenti che provano il credito. L’organo può concedere una sola proroga, fino a ulteriori 30 giorni, con un provvedimento motivato.

Quali documenti devo presentare per dimostrare il credito?

La domanda va presentata in carta libera e deve essere accompagnata da documentazione idonea a provare l’esistenza e l’importo del debito e, se presenti, le cause di prelazione.

Rientra nel piano un debito riconosciuto dopo la data di riferimento indicata dalla norma?

In generale, i debiti di bilancio e fuori bilancio considerati devono essersi verificati entro il 31 dicembre dell’anno precedente quello dell’ipotesi di bilancio riequilibrato. La norma include inoltre alcune altre categorie di debiti.

Che cosa succede se il responsabile del servizio non risponde sulla prestazione o sul pagamento?

Il responsabile deve attestare quanto richiesto entro 60 giorni. Trascorso il termine senza risposta, l’attestazione si considera resa in senso negativo sulla sussistenza del debito.

Posso contestare il mancato inserimento del mio credito nel piano?

L’organo decide sull’inserimento valutando i documenti del creditore, gli altri atti disponibili e l’eventuale attestazione del servizio competente. La norma prevede la notifica della decisione quando il piano è approvato.

Richiamato da

CAPO III — Attività dell'organo straordinario di liquidazione