Dalla data di deliberazione di dissesto e sino all'emanazione del decreto di cui all'articolo 261, comma 3, gli enti locali non possono contrarre nuovi mutui, con eccezione ... dei mutui con oneri a totale carico dello Stato o delle regioni, nonché dei mutui per la copertura, anche a titolo di anticipazione, di spese di investimento strettamente funzionali all'ordinato svolgimento di progetti e interventi finanziati in prevalenza con risorse provenienti dall'Unione europea o da amministrazioni ed enti nazionali, pubblici o privati. Resta salva la facoltà dell'ente di ricorrere a mutui ai sensi degli articoli 202 e seguenti per il finanziamento di debiti fuori bilancio con le modalità previste dall'articolo 194.
Spiegazione
Dopo la dichiarazione di dissesto e fino all’emanazione del decreto previsto dall’articolo 261, comma 3, il Comune o la Provincia non può normalmente accendere nuovi mutui. Sono ammessi quelli interamente a carico dello Stato o della Regione e quelli necessari per investimenti collegati a progetti finanziati soprattutto con risorse europee o di soggetti pubblici o privati, anche se servono come anticipazione. Resta inoltre possibile ricorrere a mutui per finanziare debiti fuori bilancio, seguendo le modalità previste dalla legge. Il divieto, quindi, non esclude ogni nuovo finanziamento, ma limita quelli che potrebbero aggravare la situazione finanziaria dell’ente.
Perché esiste questa norma
La norma mira a contenere l’indebitamento durante la fase di dissesto, evitando che l’ente assuma nuovi impegni incompatibili con il risanamento. Le eccezioni consentono di non bloccare investimenti sostenuti prevalentemente da risorse esterne e di affrontare debiti fuori bilancio secondo le procedure previste.
Domande frequenti
Dopo la dichiarazione di dissesto, il Comune può accendere un mutuo per qualunque esigenza?
No. In linea generale i nuovi mutui sono vietati fino all’emanazione del decreto previsto dall’articolo 261, comma 3, salvo le eccezioni indicate dalla norma.
È possibile ottenere un mutuo se le rate sono interamente pagate dallo Stato o dalla Regione?
Sì. La norma ammette i mutui i cui oneri sono totalmente a carico dello Stato o della Regione.
Il Comune può anticipare le spese per un progetto finanziato soprattutto con fondi europei?
Sì, se il mutuo copre spese di investimento strettamente funzionali alla realizzazione ordinata del progetto e questo è finanziato in prevalenza con risorse dell’Unione europea.
E se il progetto è finanziato soprattutto da un ente pubblico nazionale o da un soggetto privato?
La possibilità è prevista anche in questo caso, purché le spese siano di investimento, strettamente funzionali al progetto e il finanziamento provenga in prevalenza da tali soggetti.
Un mutuo può servire a pagare un debito fuori bilancio durante il dissesto?
Sì. Resta salva la possibilità di ricorrere ai mutui secondo gli articoli 202 e seguenti, rispettando le modalità previste dall’articolo 194.
CAPO II — Enti locali dissestati: disposizioni generali