Art. 261 — Istruttoria e decisione sull'ipotesi di bilancio stabilmente riequilibrato
L'ipotesi di bilancio di previsione stabilmente riequilibrato è istruita dalla Commissione per la stabilità finanziaria degli enti locali, che formula eventuali rilievi o richieste istruttorie, cui l'ente locale fornisce risposta entro sessanta giorni.
Entro il termine di quattro mesi la Commissione esprime un parere sulla validità delle misure disposte dall'ente per consolidare la propria situazione finanziaria e sulla capacità delle misure stesse di assicurare stabilità alla gestione finanziaria dell'ente medesimo. La formulazione di rilievi o richieste di cui al comma 1 sospende il decorso del termine.
In caso di esito positivo dell'esame la Commissione sottopone l'ipotesi all'approvazione del Ministro dell'interno che vi provvede con proprio decreto, stabilendo prescrizioni per la corretta ed equilibrata gestione dell'ente.
In caso di esito negativo dell'esame da parte della Commissione il Ministro dell'interno emana un provvedimento di diniego dell'approvazione, prescrivendo all'ente locale di presentare, previa deliberazione consiliare, entro l'ulteriore termine perentorio di quarantacinque giorni decorrenti dalla data di notifica del provvedimento di diniego, una nuova ipotesi di bilancio idonea a rimuovere le cause che non hanno consentito il parere favorevole. La mancata approvazione della nuova ipotesi di bilancio ha carattere definitivo.
In caso di inizio del mandato, l'ipotesi di bilancio stabilmente riequilibrato già trasmessa al Ministero dell'interno dalla precedente amministrazione, ordinaria o commissariale, può essere sostituita dalla nuova amministrazione con una nuova ipotesi di bilancio entro tre mesi dall'insediamento degli organi dell'ente.
Con il decreto di cui al comma 3 è disposto l'eventuale adeguamento dei contributi alla media previsto dall'articolo 259, comma 4.
Note di aggiornamento (1)
(112) Il D.L. 17 marzo 2020, n. 18, ha disposto (con l'art, 107, comma 7) che "I termini di cui agli articoli 246 comma 2, 251 comma 1, 259 comma 1, 261 comma 4, 264 comma 1, 243-bis comma 5, 243-quater comma 1, 243-quater comma 2, 243-quater comma 5 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 sono rinviati al 30 giugno 2020".
Spiegazione
La Commissione per la stabilità finanziaria esamina il bilancio proposto dal Comune e può chiedere chiarimenti o modifiche, ai quali l’ente deve rispondere entro sessanta giorni. La Commissione deve esprimere il proprio parere entro quattro mesi, ma il termine si sospende quando formula richieste o rilievi. Se il parere è favorevole, il Ministro dell’interno approva il bilancio con decreto e può stabilire prescrizioni; se è negativo, l’ente ha quarantacinque giorni dalla notifica per presentare un nuovo bilancio, altrimenti la mancata approvazione diventa definitiva. Dopo l’insediamento di una nuova amministrazione, questa può sostituire il bilancio già trasmesso entro tre mesi.
Perché esiste questa norma
La norma mira a verificare che le misure proposte siano adeguate a risanare i conti e a garantire una gestione finanziaria stabile. Prevede tempi e conseguenze precise per tutelare l’equilibrio dell’ente e impedire che il risanamento resti indefinito.
Domande frequenti
Quanto tempo ha il Comune per rispondere alle richieste della Commissione?
Ha sessanta giorni per rispondere ai rilievi o alle richieste istruttorie della Commissione.
Entro quando la Commissione deve dare il proprio parere?
Entro quattro mesi; il termine si sospende quando la Commissione formula rilievi o richieste istruttorie.
Che cosa succede se il parere della Commissione è favorevole?
La Commissione sottopone il bilancio al Ministro dell’interno, che può approvarlo con decreto e fissare prescrizioni per la gestione dell’ente.
Il Comune può ripresentare il bilancio se riceve un diniego?
Sì. Deve presentare una nuova ipotesi, previa deliberazione consiliare, entro quarantacinque giorni dalla notifica del diniego. Se la nuova ipotesi non viene approvata, la mancata approvazione è definitiva.
Una nuova amministrazione può cambiare il bilancio già inviato?
Sì. Può sostituirlo con una nuova ipotesi entro tre mesi dall’insediamento degli organi dell’ente.