Art. 11 — Difensore civico

Lo statuto comunale e quello provinciale possono prevedere l'istituzione del difensore civico con compiti di garanzia dell'imparzialità e del buon andamento della pubblica amministrazione comunale o provinciale, segnalando, anche di propria iniziativa, gli abusi, le disfunzioni, le carenze ed i ritardi dell'amministrazione nei confronti dei cittadini.

Lo statuto disciplina l'elezione, le prerogative ed i mezzi del difensore civico nonché i suoi rapporti con il consiglio comunale o provinciale.

Il difensore civico comunale e quello provinciale svolgono altresì la funzione di controllo nell'ipotesi prevista all'articolo 127.

Note di aggiornamento (2)
  • (40) La L. 23 dicembre 2009, n. 191, ha disposto (con l'art. 2, comma 186, lettera a che "In relazione alle riduzioni del contributo ordinario di cui al comma 183, i comuni devono altresì adottare le seguenti misure: a) soppressione della figura del difensore civico di cui all'articolo 11 del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267; [. . .]".
  • (41) La L. 23 dicembre 2009, n. 191, come modificata dal D.L. 25 gennaio 2010, n. 2, convertito con modificazioni dalla L. 26 marzo 2010, n. 42, ha disposto (con l'art. 2, comma 186, lettera a che "Al fine del coordinamento della finanza pubblica e per il contenimento della spesa pubblica, i comuni devono adottare le seguenti misure: a) soppressione della figura del difensore civico comunale di cui all'articolo 11 del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267. Le funzioni del difensore civico comunale possono essere attribuite, mediante apposita convenzione, al difensore civico della provincia nel cui territorio rientra il relativo comune. In tale caso il difensore civico provinciale assume la denominazione di "difensore civico territoriale" ed è competente a garantire l'imparzialità e il buon andamento della pubblica amministrazione, segnalando, anche di propria iniziativa, gli abusi, le disfunzioni, le carenze e i ritardi dell'amministrazione nei confronti dei cittadini; [. . .]".
Testo vigente al 12 agosto 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

Il Comune o la Provincia può istituire il difensore civico, ma non è obbligato a farlo: la scelta dipende dal rispettivo statuto. Se esiste, vigila sul corretto e imparziale funzionamento dell’amministrazione e può segnalare problemi che danneggiano i cittadini, anche senza aver ricevuto una richiesta. Lo statuto stabilisce come viene scelto, quali poteri e strumenti ha e come si rapporta con il consiglio. Nei casi previsti dall’articolo 127 svolge anche una funzione di controllo.

Perché esiste questa norma

La norma offre ai cittadini una figura di garanzia a cui ricondurre l’attenzione su abusi, disservizi e ritardi dell’amministrazione. Lascia agli statuti la scelta di istituirla e di definirne l’organizzazione, adattandola alle esigenze dell’ente.

Domande frequenti

Il mio Comune deve avere per forza un difensore civico?

No. Lo statuto comunale può prevederne l’istituzione, ma la norma non la rende obbligatoria.

Posso rivolgermi al difensore civico per un ritardo del Comune?

Se il Comune lo ha istituito, puoi segnalargli il problema secondo le modalità stabilite dallo statuto. La sua funzione comprende la segnalazione di ritardi e disfunzioni.

Il difensore civico interviene solo se un cittadino presenta un reclamo?

No. Può segnalare problemi anche di propria iniziativa, senza attendere una richiesta.

Può annullare una decisione comunale che ritengo ingiusta?

L’articolo gli attribuisce compiti di garanzia e di segnalazione, non il potere di annullare gli atti. Poteri e strumenti sono disciplinati dallo statuto.

Esiste un difensore civico anche per la Provincia?

Lo statuto provinciale può istituirlo. In tal caso, svolge la funzione di garanzia rispetto all’amministrazione provinciale e opera secondo le regole statutarie.

Richiamato da

TITOLO I — DISPOSIZIONI GENERALI