Il presente testo unico contiene i principi e le disposizioni in materia di ordinamento degli enti locali.
Le disposizioni del presente testo unico non si applicano alle regioni a statuto speciale e alle province autonome di Trento e di Bolzano se incompatibili con le attribuzioni previste dagli statuti e dalle relative norme di attuazione.
La legislazione in materia di ordinamento degli enti locali e di disciplina dell'esercizio delle funzioni ad essi conferite enuncia espressamente i principi che costituiscono limite inderogabile per la loro autonomia normativa. L'entrata in vigore di nuove leggi che enunciano tali principi abroga le norme statutarie con essi incompatibili. Gli enti locali adeguano gli statuti entro 120 giorni dalla data di entrata in vigore delle leggi suddette.
Ai sensi dell'articolo 128 della Costituzione le leggi della Repubblica non possono introdurre deroghe al presente testo unico se non mediante espressa modificazione delle sue disposizioni.
Spiegazione
Il testo raccoglie le regole fondamentali sull’organizzazione degli enti locali. Per le regioni a statuto speciale e le province autonome, si applica solo se non contrasta con le competenze riconosciute dai rispettivi statuti e dalle norme che li attuano. Le nuove leggi possono fissare principi che gli enti locali non possono contraddire: gli statuti incompatibili cessano di valere e gli enti devono adeguarli entro 120 giorni dall’entrata in vigore di quelle leggi. Una legge successiva può derogare al testo unico soltanto se ne modifica espressamente le disposizioni.
Perché esiste questa norma
La norma mira a garantire un quadro comune per l’ordinamento degli enti locali, tutelandone al contempo l’autonomia entro limiti definiti. Stabilisce inoltre regole chiare per coordinare le leggi successive con il testo unico e per rispettare le competenze speciali previste dagli statuti.
Domande frequenti
Il mio Comune può adottare uno statuto in contrasto con i principi fissati da una nuova legge?
No. I principi che la legge dichiara espressamente inderogabili limitano l’autonomia normativa degli enti locali e le disposizioni statutarie incompatibili cessano di valere.
Quanto tempo ha il Comune per adeguare il proprio statuto a quei principi?
Deve adeguarlo entro 120 giorni dall’entrata in vigore della legge che enuncia i principi inderogabili.
Le regole del testo unico valgono sempre per una provincia autonoma?
Si applicano soltanto se non sono incompatibili con le attribuzioni riconosciute alla provincia dal suo statuto e dalle relative norme di attuazione.
Una nuova legge può derogare al testo unico anche senza modificarlo espressamente?
Secondo l’articolo, no: la deroga è ammessa soltanto mediante una modifica espressa delle disposizioni del testo unico.
Il testo unico riguarda anche le funzioni affidate agli enti locali?
Sì. La norma considera sia l’ordinamento degli enti locali sia la disciplina dell’esercizio delle funzioni loro conferite.