Art. 177 — Verifiche congiunte (articolo 31-bis.4 decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600)

Quando la situazione di uno o più soggetti d'imposta presenta un interesse comune o complementare con altri Stati membri dell'Unione europea, l'amministrazione finanziaria può chiedere all'Autorità competente di un altro Stato membro o di più Stati membri di effettuare una verifica congiunta nei confronti di tali soggetti.

Quando l'Autorità competente di un altro Stato membro o le Autorità competenti di più Stati membri propongono di partecipare a una verifica congiunta, l'amministrazione finanziaria comunica alle suddette Autorità il rifiuto o l'adesione alla proposta entro sessanta giorni dal ricevimento della stessa, specificando, in caso di rifiuto, i motivi che si oppongono all'effettuazione della verifica congiunta.

L'amministrazione finanziaria svolge le verifiche congiunte in modo concordato e coordinato con le Autorità competenti degli altri Stati membri richiedenti o interpellati, anche per quanto riguarda il regime linguistico, sulla base della legislazione e delle norme procedurali vigenti nello Stato membro nel quale si svolgono le attività di verifica congiunta. I funzionari degli Stati membri che partecipano alla verifica congiunta non possono esercitare poteri di controllo più ampi rispetto a quelli loro conferiti dalla legislazione dello Stato membro di appartenenza.

Quando la verifica congiunta si svolge nel territorio dello Stato, l'amministrazione finanziaria nomina un rappresentante incaricato di dirigere e coordinare le attività di verifica congiunta e adotta le misure necessarie per:

a) consentire ai funzionari degli altri Stati membri che partecipano alle attività di verifica congiunta di chiedere dati e informazioni ai soggetti interessati ed esaminare i documenti insieme ai funzionari nazionali, secondo le modalità procedurali stabilite dalla normativa vigente;

b) garantire che gli elementi di prova raccolti durante le attività di verifica congiunta possano essere valutati, anche in ordine alla loro ammissibilità, alle stesse condizioni giuridiche ordinariamente applicabili agli elementi di prova raccolti durante le ordinarie attività di verifica;

c) garantire che al soggetto o ai soggetti sottoposti alla verifica congiunta, o da essa interessati, siano riconosciuti diritti e obblighi analoghi a quelli riconosciuti ai soggetti destinatari delle ordinarie attività di verifica.

L'amministrazione finanziaria nel corso della verifica congiunta individua i fatti e le circostanze pertinenti alla verifica di comune accordo con le Autorità competenti degli altri Stati membri partecipanti, con le quali si adopera al fine di raggiungere un accordo sulla posizione fiscale del soggetto o dei soggetti sottoposti a verifica. Al termine delle operazioni è redatta una relazione finale nella quale confluiscono i risultati della verifica congiunta e le questioni sulle quali le Autorità competenti concordano. L'esito della verifica è notificato mediante processo verbale ai soggetti interessati entro sessanta giorni dall'emissione della relazione congiuntamente a una copia della relazione medesima.

Ferme restando le competenze del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, l'amministrazione finanziaria può concludere specifiche intese con le amministrazioni finanziarie delle giurisdizioni terze con le quali sia in vigore un trattato bilaterale o multilaterale che lo consenta, volti a disciplinare l'attivazione di verifiche congiunte quando la situazione di uno o più soggetti d'imposta presenta un interesse comune o complementare. Si applicano, in quanto compatibili, i commi 3, 4 e

Si applica dal 1° gennaio 2027. Testo vigente al 19 settembre 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

Se la posizione fiscale di persone o imprese interessa anche altri Paesi dell’Unione europea, le autorità fiscali possono organizzare controlli svolti insieme. Se un altro Stato propone di partecipare, l’amministrazione italiana deve comunicare entro sessanta giorni se accetta; in caso di rifiuto, deve spiegarne le ragioni. In Italia il controllo è coordinato da un rappresentante e i funzionari stranieri non possono usare poteri più ampi di quelli consentiti dalle regole del loro Paese. Al termine viene preparata una relazione e l’esito, con una copia della relazione, è comunicato agli interessati entro sessanta giorni dalla sua emissione.

Perché esiste questa norma

La norma permette alle amministrazioni di confrontare informazioni e svolgere controlli coordinati quando una situazione fiscale coinvolge più Paesi, favorendo una valutazione coerente. Al tempo stesso tutela gli interessati, mantenendo i controlli entro regole procedurali definite e garantendo loro diritti analoghi a quelli previsti nelle verifiche ordinarie.

Domande frequenti

Un controllo congiunto può riguardare la mia impresa se opera anche in un altro Paese dell’Unione europea?

Sì, se la sua situazione fiscale presenta un interesse comune o complementare con uno o più altri Stati membri. La norma non limita il controllo alle imprese: può riguardare anche altri soggetti d’imposta.

Se un altro Stato propone di partecipare al controllo, entro quando l’Italia deve rispondere?

L’amministrazione finanziaria deve comunicare adesione o rifiuto entro sessanta giorni dal ricevimento della proposta. Se rifiuta, deve indicare i motivi.

I funzionari stranieri possono interrogarmi o chiedermi documenti durante il controllo in Italia?

Possono chiedere dati e informazioni ed esaminare documenti insieme ai funzionari italiani, secondo le modalità previste. Non possono però esercitare poteri di controllo più ampi di quelli attribuiti loro dalle regole del proprio Paese.

La relazione conclusiva del controllo mi viene consegnata?

Sì. L’esito viene comunicato con un processo verbale insieme a una copia della relazione finale. La comunicazione deve avvenire entro sessanta giorni dall’emissione della relazione.

È possibile svolgere controlli congiunti anche con un Paese fuori dall’Unione europea?

La norma consente intese specifiche con giurisdizioni terze quando è in vigore un trattato che lo permette. Il testo fornito si interrompe prima di completare le condizioni sull’applicazione delle altre regole.

Sezione I — Poteri dell'Amministrazione finanziaria