Art. 9 — Principio di conservazione dell'equilibrio contrattuale
Se sopravvengono circostanze straordinarie e imprevedibili, estranee alla normale alea, all'ordinaria fluttuazione economica e al rischio di mercato e tali da alterare in maniera rilevante l'equilibrio originario del contratto, la parte svantaggiata, che non abbia volontariamente assunto il relativo rischio, ha diritto alla rinegoziazione secondo buona fede delle condizioni contrattuali. Gli oneri per la rinegoziazione sono riconosciuti all'esecutore a valere sulle somme a disposizione indicate nel quadro economico dell'intervento, alle voci imprevisti e accantonamenti e, se necessario, anche utilizzando le economie da ribasso d'asta.
Nell'ambito delle risorse individuate al comma 1, la rinegoziazione si limita al ripristino dell'originario equilibrio del contratto oggetto dell'affidamento, quale risultante dal bando e dal provvedimento di aggiudicazione, senza alterarne la sostanza economica.
Se le circostanze sopravvenute di cui al comma 1 rendono la prestazione, in parte o temporaneamente, inutile o inutilizzabile per uno dei contraenti, questi ha diritto a una riduzione proporzionale del corrispettivo, secondo le regole dell'impossibilità parziale.
Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti favoriscono l'inserimento nel contratto di clausole di rinegoziazione, dandone pubblicità nel bando o nell'avviso di indizione della gara, specie quando il contratto risulta particolarmente esposto per la sua durata, per il contesto economico di riferimento o per altre circostanze, al rischio delle interferenze da sopravvenienze.
In applicazione del principio di conservazione dell'equilibrio contrattuale si applicano le disposizioni di cui agli articoli 60 e 120.
Spiegazione
Se un evento eccezionale e imprevedibile altera in modo rilevante l’equilibrio economico di un contratto, la parte penalizzata può chiedere di rinegoziarlo in buona fede, purché non avesse accettato quel rischio. Un normale aumento dei prezzi o un rischio di mercato già prevedibile, da soli, non bastano. La revisione deve riportare il contratto al suo equilibrio iniziale, senza cambiarne la sostanza economica; le risorse possono provenire dagli accantonamenti e, se necessario, dai risparmi ottenuti con il ribasso. Se una prestazione diventa in parte o temporaneamente inutile, il corrispettivo va ridotto in proporzione.
Perché esiste questa norma
La norma protegge entrambe le parti dal peso sproporzionato di eventi eccezionali che alterino l’equilibrio economico del contratto. Mira anche a consentire che il contratto prosegua senza trasformarlo in un accordo economicamente diverso da quello affidato.
Domande frequenti
Se il costo dei materiali aumenta molto dopo l’aggiudicazione, posso chiedere una revisione del prezzo?
Puoi chiederla se l’aumento dipende da circostanze straordinarie e imprevedibili, estranee alla normale variabilità dei prezzi, che alterano in modo rilevante l’equilibrio del contratto e il rischio non era stato assunto da te.
Un rincaro ordinario o previsto dal mercato dà diritto alla rinegoziazione?
No, non di per sé. La norma esclude la normale alea, le ordinarie fluttuazioni economiche e i rischi di mercato, oltre ai rischi che la parte svantaggiata aveva volontariamente accettato.
La rinegoziazione permette di ottenere qualsiasi aumento richiesto?
No. Può servire soltanto a ripristinare l’equilibrio economico iniziale, senza alterare la sostanza del contratto. La disponibilità di risorse va considerata secondo quanto previsto dalla norma.
Se un servizio diventa temporaneamente inutilizzabile, devo pagare comunque l’intero corrispettivo?
Se le circostanze eccezionali rendono la prestazione in tutto o in parte, anche solo temporaneamente, inutile o inutilizzabile per una parte, spetta una riduzione proporzionale del corrispettivo.
Nel bando di gara possono essere previste in anticipo regole per rinegoziare?
Sì. Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti sono chiamati a favorire l’inserimento di clausole di rinegoziazione nel contratto e a renderle pubbliche nel bando o nell’avviso, soprattutto per contratti esposti a sopravvenienze.