Art. 11 — Principio di applicazione dei contratti collettivi nazionali di settore. Inadempienze contributive e ritardo nei pagamenti

Al personale impiegato nei lavori, servizi e forniture oggetto di appalti pubblici e concessioni è applicato il contratto collettivo nazionale e territoriale in vigore per il settore e per la zona nella quale si eseguono le prestazioni di lavoro, stipulato dalle associazioni dei datori e dei prestatori di lavoro comparativamente più rappresentative sul piano nazionale e quello il cui ambito di applicazione sia strettamente connesso con l'attività oggetto dell'appalto o della concessione svolta dall'impresa anche in maniera prevalente.

Nei documenti iniziali di gara e nella decisione di contrarre di cui all'articolo 17, comma 2 le stazioni appaltanti e gli enti concedenti indicano il contratto collettivo applicabile al personale dipendente impiegato nell'attività oggetto dell'appalto o della concessione svolta dall'impresa anche in maniera prevalente, in conformità al comma 1 e all'allegato I.01.

In presenza di prestazioni scorporabili, secondarie, accessorie o sussidiarie, qualora le relative attività siano differenti da quelle prevalenti oggetto dell'appalto o della concessione e si riferiscano, per una soglia pari o superiore al 30 per cento, alla medesima categoria omogenea di attività, le stazioni appaltanti e gli enti concedenti indicano altresì nei documenti di cui al comma 2 il contratto collettivo nazionale e territoriale di lavoro in vigore per il settore e per la zona nella quale si eseguono le prestazioni di lavoro, stipulato dalle associazioni dei datori e dei prestatori di lavoro comparativamente più rappresentative sul piano nazionale, applicabile al personale impiegato in tali prestazioni.

Nei casi di cui ai commi 2 e 2-bis, gli operatori economici possono indicare nella propria offerta il differente contratto collettivo da essi applicato, purché garantisca ai dipendenti le stesse tutele di quello indicato dalla stazione appaltante o dall'ente concedente.

Nei casi di cui al comma 3, prima di procedere all'affidamento o all'aggiudicazione le stazioni appaltanti e gli enti concedenti acquisiscono la dichiarazione con la quale l'operatore economico individuato si impegna ad applicare il contratto collettivo nazionale e territoriale indicato nell'esecuzione delle prestazioni oggetto del contratto per tutta la sua durata, ovvero la dichiarazione di equivalenza delle tutele. In quest'ultimo caso, la dichiarazione è anche verificata con le modalità di cui all'articolo 110 , in conformità all'allegato I.01.

Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti assicurano, in tutti i casi, che le medesime tutele normative ed economiche siano garantite ai lavoratori in subappalto.

In caso di inadempienza contributiva risultante dal documento unico di regolarità contributiva relativo a personale dipendente dell'affidatario o del subappaltatore o dei soggetti titolari di subappalti e cottimi, impiegato nell'esecuzione del contratto, la stazione appaltante trattiene dal certificato di pagamento l'importo corrispondente all'inadempienza per il successivo versamento diretto agli enti previdenziali e assicurativi, compresa, nei lavori, la cassa edile. In ogni caso sull'importo netto progressivo delle prestazioni è operata una ritenuta dello 0,50 per cento; le ritenute possono essere svincolate soltanto in sede di liquidazione finale, dopo l'approvazione da parte della stazione appaltante del certificato di collaudo o di verifica di conformità, previo rilascio del documento unico di regolarità contributiva. In caso di ritardo nel pagamento delle retribuzioni dovute al personale di cui al primo periodo, il responsabile unico del progetto invita per iscritto il soggetto inadempiente, ed in ogni caso l'affidatario, a provvedervi entro i successivi quindici giorni. Ove non sia stata contestata formalmente e motivatamente la fondatezza della richiesta entro il termine di cui al terzo periodo, la stazione appaltante paga anche in corso d'opera direttamente ai lavoratori le retribuzioni arretrate, detraendo il relativo importo dalle somme dovute all'affidatario del contratto ovvero dalle somme dovute al subappaltatore inadempiente nel caso in cui sia previsto il pagamento diretto.

Testo vigente al 7 aprile 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

La stazione appaltante indica quale contratto collettivo deve essere applicato ai lavoratori dell’appalto; l’impresa può sceglierne uno diverso solo se garantisce tutele equivalenti. Per alcune attività secondarie, quando raggiungono la soglia prevista, può essere richiesto un contratto collettivo specifico; anche nei subappalti devono essere assicurate le stesse tutele economiche e normative. Se risultano contributi non pagati, l’amministrazione trattiene le somme necessarie e le versa agli enti competenti, oltre a trattenere lo 0,50 per cento sugli importi progressivi. Se le retribuzioni sono in ritardo, il responsabile invita per iscritto a pagarle entro quindici giorni; se entro quel termine la richiesta non è contestata formalmente e con motivazione, l’amministrazione può pagare direttamente i lavoratori, recuperando le somme dovute.

Perché esiste questa norma

La norma protegge i lavoratori coinvolti negli appalti, assicurando condizioni retributive e normative adeguate anche quando l’impresa applica un contratto diverso o ricorre al subappalto. Prevede inoltre strumenti per contrastare il mancato versamento dei contributi e il ritardo nel pagamento degli stipendi.

Domande frequenti

L’impresa può applicare ai propri dipendenti un contratto collettivo diverso da quello indicato nel bando?

Sì, può indicarlo nell’offerta, ma deve garantire ai dipendenti tutele equivalenti a quelle del contratto indicato dalla stazione appaltante.

Il contratto collettivo indicato nel bando vale anche per chi lavora in subappalto?

L’amministrazione deve assicurare che ai lavoratori in subappalto siano garantite le stesse tutele normative ed economiche previste per gli altri lavoratori dell’appalto.

Che cosa succede se l’impresa non versa i contributi dei lavoratori?

La stazione appaltante trattiene dal pagamento dovuto l’importo corrispondente e lo versa direttamente agli enti previdenziali e assicurativi competenti.

Quanto viene trattenuto durante i pagamenti dell’appalto e quando si restituisce?

È trattenuto lo 0,50 per cento dell’importo netto progressivo delle prestazioni. La somma può essere svincolata alla liquidazione finale, dopo l’approvazione del collaudo o della verifica di conformità e la presentazione del documento di regolarità contributiva.

Se non ricevo lo stipendio, l’amministrazione può pagarmi direttamente?

Sì. Il responsabile invita per iscritto il soggetto inadempiente e l’affidatario a pagare entro quindici giorni. Se entro tale termine la richiesta non è contestata formalmente e con motivazione, la stazione appaltante può pagare direttamente le retribuzioni arretrate e detrarle dalle somme dovute.

Richiamato da

Titolo I — I principi generali