Non risponde delle violazioni amministrative chi ha commesso il fatto nell'adempimento di un dovere o nell'esercizio di una facoltà legittima ovvero in stato di necessità o di legittima difesa.
Se la violazione è commessa per ordine dell'autorità, della stessa risponde il pubblico ufficiale che ha dato l'ordine.
I comuni, le province, le comunità montane e i loro consorzi, le istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza (IPAB), gli enti non commerciali senza scopo di lucro che svolgono attività socio- assistenziale e le istituzioni sanitarie operanti nel Servizio sanitario nazionale ed i loro amministratori non rispondono delle sanzioni amministrative e civili che riguardano l'assunzione di lavoratori, le assicurazioni obbligatorie e gli ulteriori adempimenti, relativi a prestazioni lavorative stipulate nella forma del contratto d'opera e successivamente riconosciute come rapporti di lavoro subordinato, purché esaurite alla data del 31 dicembre 1997.
Spiegazione
Chi commette una violazione amministrativa mentre adempie un dovere, esercita legittimamente una facoltà o agisce per necessità o per difendersi non ne risponde, se ricorrono davvero queste condizioni. Se la violazione deriva da un ordine dell’autorità, ne risponde il pubblico ufficiale che lo ha impartito. Un’eccezione storica riguarda alcuni enti e i loro amministratori: non rispondono di determinate sanzioni legate a prestazioni inizialmente concordate come lavoro autonomo e poi riconosciute come lavoro subordinato, solo se la vicenda era esaurita entro il 31 dicembre 1997. Questa eccezione non vale per situazioni successive.
Perché esiste questa norma
La norma evita di sanzionare chi agisce in circostanze che giustificano o impongono la sua condotta e attribuisce la responsabilità dell’ordine a chi lo impartisce. La disposizione finale tutela, in via circoscritta e transitoria, alcuni enti da conseguenze riferite a rapporti di lavoro già conclusi entro una data passata.
Domande frequenti
Se danneggio un bene per evitare un pericolo immediato, posso essere sanzionato?
La norma esclude la responsabilità amministrativa in stato di necessità, ma occorre che la situazione concreta integri davvero tale condizione; non basta invocare un pericolo in modo generico.
Se compio una violazione perché me l’ha ordinato un’autorità, chi ne risponde?
Secondo la norma, risponde il pubblico ufficiale che ha impartito l’ordine. La previsione riguarda la violazione commessa per ordine dell’autorità.
Una sanzione è esclusa se stavo svolgendo un’attività che la legge mi consente?
Sì, se il fatto è stato commesso nell’esercizio di una facoltà legittima. La legittimità della facoltà e il suo corretto esercizio devono però risultare nel caso concreto.
La tutela per gli enti vale anche per un rapporto di lavoro autonomo riqualificato oggi come subordinato?
No, non in base all’eccezione del terzo comma: essa riguarda soltanto vicende esaurite entro il 31 dicembre 1997 e le categorie di enti indicate dalla norma.
Quali enti possono beneficiare dell’eccezione relativa ai rapporti di lavoro riqualificati?
La norma menziona comuni, province, comunità montane e consorzi, IPAB, determinati enti non commerciali senza scopo di lucro e istituzioni sanitarie del Servizio sanitario nazionale, oltre ai loro amministratori.