Art. 504 — Coazione alla pubblica Autorità mediante serrata o sciopero
Quando alcuno dei fatti preveduti dall'articolo 502 è commesso con lo scopo di costringere l'Autorità a dare o ad omettere un provvedimento, ovvero con lo scopo di influire sulle deliberazioni di essa, si applica la pena della reclusione fino a due anni.
Note di aggiornamento (1)
(98) La Corte Costituzionale, con sentenza 2-13 giugno 1983, n. 165 (in G.U. 1ª s.s. 15/6/1983, n. 163), ha dichiarato "l'illegittimità costituzionale dell'art. 504 cod. penale nella parte in cui punisce lo sciopero il quale ha lo scopo di costringere l'autorità a dare o ad omettere un provvedimento o lo scopo di influire sulle deliberazioni di essa, a meno che non sia diretto a sovvertire l'ordinamento costituzionale ovvero ad impedire o ostacolare il libero esercizio dei poteri legittimi nei quali si esprime la sovranità popolare".
Spiegazione
La norma punisce i fatti richiamati dall’articolo 502 quando sono compiuti per costringere un’autorità pubblica ad adottare o non adottare un provvedimento. È punita anche la finalità di condizionare il contenuto delle decisioni dell’autorità. Non basta, quindi, la sola realizzazione della condotta: occorre uno specifico scopo di pressione sulla pubblica autorità. La pena prevista è la reclusione fino a due anni.
Perché esiste questa norma
La norma tutela la libertà di determinazione della pubblica autorità e il regolare svolgimento delle sue funzioni decisionali. Mira a impedire che strumenti di conflitto economico o lavorativo siano utilizzati come mezzo di coercizione o indebita influenza sulle decisioni pubbliche.
Domande frequenti
Uno sciopero che manifesta dissenso verso una decisione pubblica integra sempre questo reato?
No. Occorre che ricorrano i fatti richiamati dall’articolo 502 e che siano stati compiuti con lo specifico scopo di costringere l’autorità o influenzarne le deliberazioni. La semplice manifestazione di dissenso non è sufficiente.
Se una protesta chiede a un Comune di modificare un provvedimento, può applicarsi la norma?
Può applicarsi solo se la protesta rientra nei fatti richiamati dall’articolo 502 e presenta una concreta finalità coercitiva o di condizionamento dell’autorità. La richiesta politica o sindacale, di per sé, non basta.
È necessario che l’autorità abbia effettivamente cambiato la propria decisione?
La disposizione considera lo scopo di costringere o influenzare. Pertanto, il conseguimento effettivo del risultato non risulta necessario dal testo, purché siano provati la condotta prevista e la finalità specifica.
La responsabilità riguarda tutti i partecipanti a una protesta?
Non automaticamente. Deve essere accertato, per ciascuna persona, il coinvolgimento nei fatti richiamati e lo specifico scopo di pressione o influenza sull’autorità. La mera presenza o adesione generica non dimostra necessariamente tali elementi.
Qual è la pena prevista se il reato viene riconosciuto?
È prevista la reclusione fino a due anni. Il limite indicato è il massimo della pena detentiva; la concreta sanzione dipende dalle circostanze e dalla valutazione giudiziale del caso.