Art. 703 — Devoluzione delle opere non amovibili

Le opere realizzate dal gestore aeroportuale sul sedime demaniale appartengono al suo patrimonio fino alla cessazione della concessione.

Ove non diversamente stabilito nell'atto di concessione, quando la stessa venga a cessare, le opere non amovibili, costruite sull'area demaniale, restano acquisite allo Stato.

L'ENAC ha facoltà, d'intesa con le autorità che hanno rilasciato la concessione, di ordinare la demolizione delle opere con la restituzione del bene demaniale nel pristino stato.

Nell'ipotesi di cui al comma precedente, l'ENAC, ove il concessionario non esegua l'ordine di demolizione, può provvedervi d'ufficio ai sensi dell'articolo 54.

Alla scadenza naturale della concessione, il concessionario subentrante ha l'obbligo di corrispondere al concessionario uscente il valore di subentro. Ove non diversamente stabilito nell'atto di concessione, tale valore, per gli immobili e gli impianti fissi insistenti sul sedime aeroportuale e sulle aree ivi ricomprese per intervenuto ampliamento dello stesso sedime aeroportuale, realizzati o acquisiti dal concessionario uscente con proprie risorse, inseriti nel contratto di programma e approvati dall'ENAC, è pari al valore delle opere alla data di subentro, al netto degli ammortamenti e di eventuali contributi pubblici, limitatamente alla quota di detti beni ascritta ai servizi soggetti a regolazione tariffaria rilevabile dalla contabilità analitica regolatoria certificata presentata dal concessionario uscente per l'annualità immediatamente precedente.

Gli immobili e gli impianti fissi insistenti alla data del subentro sul sedime aeroportuale, realizzati o acquisiti dal concessionario uscente con proprie risorse e destinati allo svolgimento di attività di natura commerciale, come tali non soggette a regolazione tariffaria, restano di proprietà del demanio dello Stato, senza che sia dovuto alla società concessionaria alcun rimborso , salvo che per gli immobili e impianti fissi di natura commerciale per cui sia stata autorizzata dall'ENAC la realizzazione o l'acquisizione degli stessi, in quanto funzionali all'attività aeroportuale e alla valorizzazione dell'aeroporto, per i quali spetta un rimborso pari al valore contabile residuo da contabilità analitica regolatoria.

Il concessionario uscente è obbligato a proseguire nell'amministrazione dell'esercizio ordinario dell'aeroporto alle stesse condizioni fissate all'atto di concessione sino al subentro del nuovo concessionario, previo pagamento del relativo valore di subentro dovuto dallo stesso, salva diversa determinazione dell'ENAC motivata in ordine al corretto svolgimento del servizio.

In caso di subingresso nella concessione ovvero quando la concessione cessa prima del termine di scadenza, il concessionario che subentra ha l'obbligo di rimborsare al precedente concessionario il valore contabile residuo non ammortizzato delle opere non amovibili, come indicato nei periodi precedenti riguardanti la scadenza naturale della concessione. Resta fermo quanto previsto dall'articolo 1453 del codice civile.

La disciplina in materia di valore di subentro, rimborsi e indennizzi di cui al presente articolo non trova applicazione qualora meccanismi per la determinazione di valore di subentro, rimborsi e indennizzi siano già previsti nelle convenzioni di gestione aeroportuale vigenti, che restano in tal caso immodificate.

Testo vigente al 13 maggio 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

Durante la concessione, le opere realizzate dal gestore sul demanio appartengono al suo patrimonio; alla cessazione, quelle non amovibili passano di regola allo Stato, salvo diversa previsione della concessione. ENAC può ordinare di demolirle e, se il concessionario non esegue l’ordine, può farlo d’ufficio. Alla scadenza naturale, il nuovo gestore deve corrispondere il valore di subentro per determinati beni realizzati o acquistati con risorse proprie; per quelli commerciali il rimborso è previsto solo nei casi autorizzati indicati dalla norma. Il gestore uscente continua l’esercizio ordinario fino al subentro, salvo diversa decisione motivata di ENAC; regole già previste nelle convenzioni vigenti restano invariate.

Perché esiste questa norma

La norma tutela la disponibilità pubblica delle infrastrutture aeroportuali e assicura che il demanio possa essere restituito libero dalle opere quando ne sia disposta la demolizione. Disciplina inoltre il passaggio tra gestori e il riconoscimento degli investimenti, così da garantire la continuità del servizio e limitare rimborsi non giustificati.

Domande frequenti

Quando finisce la concessione, il gestore può portare via le opere costruite sull’area demaniale?

Le opere non amovibili restano normalmente acquisite allo Stato, salvo che la concessione stabilisca diversamente. Il gestore non può quindi considerarle automaticamente proprie dopo la cessazione.

ENAC può obbligare il gestore a demolire un’opera aeroportuale?

Sì. ENAC, d’intesa con le autorità che hanno rilasciato la concessione, può ordinare la demolizione e il ripristino dell’area; se l’ordine non viene eseguito, può intervenire direttamente.

Il nuovo concessionario deve pagare sempre il gestore uscente per le opere ricevute?

Non sempre. Alla scadenza naturale è previsto un valore di subentro per determinati immobili e impianti realizzati o acquistati con risorse proprie e approvati da ENAC, calcolato tenendo conto di ammortamenti e contributi pubblici.

Un negozio o un altro immobile commerciale costruito dal gestore viene rimborsato al termine della concessione?

Di regola no: gli immobili e gli impianti commerciali restano al demanio senza rimborso. Il rimborso del valore contabile residuo spetta per quelli autorizzati da ENAC perché funzionali all’attività aeroportuale e alla valorizzazione dell’aeroporto.

Che cosa succede se la concessione termina prima della scadenza naturale?

Il concessionario subentrante deve rimborsare al precedente il valore contabile residuo non ammortizzato delle opere non amovibili, ferme le regole già previste nelle convenzioni aeroportuali vigenti.

CAPO I — Della proprietà e dell'uso degli aeroporti