Art. 704 — Rilascio della concessione di gestione aeroportuale

Alla concessione della gestione totale aeroportuale degli aeroporti e dei sistemi aeroportuali di rilevanza nazionale si provvede con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e, limitatamente agli aeroporti militari aperti al traffico civile, con il Ministro della difesa.

Il provvedimento concessorio, nel limite massimo di durata di quaranta anni, è adottato, su proposta del-l'ENAC, all'esito di selezione effettuata tramite procedura di gara ad evidenza pubblica secondo la normativa comunitaria, previe idonee forme di pubblicità, nel rispetto dei termini procedimentali fissati dall'ENAC, sentita, laddove competente, la regione o provincia autonoma nel cui territorio ricade l'aeroporto oggetto di concessione.

Alle procedure di gara sono ammesse a partecipare anche imprese straniere non comunitarie, a condizione che istituiscano in Italia una sede secondaria e lo Stato in cui esse hanno la sede principale ammetta imprese italiane a condizioni di reciprocità.

L'affidamento in concessione è subordinato alla sottoscrizione di una convenzione fra il gestore aeroportuale e l'ENAC, nel rispetto delle direttive emanate dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti. L'ENAC e il gestore aeroportuale stipulano altresì, entro sei mesi dalla conclusione del primo esercizio finanziario successivo all'affidamento in concessione, un contratto di programma che recepisce la vigente disciplina di regolazione aeroportuale emanata dal CIPE in materia di investimenti, corrispettivi e qualità, e quella recata dall'articolo 11-nonies del decreto-legge 30 settembre 2005, n. 203, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 dicembre 2005, n. 248.

La convenzione deve contenere il termine, almeno quadriennale, per la verifica della sussistenza dei requisiti soggettivi e oggettivi e delle altre condizioni che hanno determinato il rilascio del titolo, compresa la rispondenza dell'effettivo sviluppo e della qualità del servizio reso agli operatori e agli utenti alle previsioni contenute nei piani di investimento di cui all'atto di concessione. Deve inoltre contenere le modalità di definizione ed approvazione dei programmi quadriennali di intervento, le sanzioni e le altre cause di decadenza o revoca della concessione, nonché le disposizioni necessarie alla regolazione ed alla vigilanza e controllo del settore.

Note di aggiornamento (2)
  • (71) Il D.Lgs. 9 maggio 2005, n. 96 ha disposto (con l'art. 3, comma 2) che "le disposizioni di cui all'articolo 704, primo e secondo comma, del codice della navigazione, come modificato dal presente decreto legislativo, non si applicano alle concessioni della gestione aeroportuale già rilasciate, anche in base a legge speciale, nonché ai procedimenti di rilascio della concessione su istanza antecedente alla data di entrata in vigore del presente decreto legislativo, ai sensi del decreto del Ministro dei trasporti e della navigazione 12 novembre 1997, n. 521".
  • (80) Il D.Lgs. 9 maggio 2005, n. 96, come modificato dal D.L. 31 dicembre 2007, n. 248, convertito con modificazioni dalla L. 28 febbraio 2008, n. 31, ha disposto (con l'art. 3, comma 2) che "le disposizioni di cui all'articolo 704, primo e secondo comma, del codice della navigazione, come modificato dal presente decreto legislativo, non si applicano alle concessioni della gestione aeroportuale già rilasciate, anche in base a legge speciale, e in ipotesi di delocalizzazione funzionale, nonché ai procedimenti di rilascio della concessione su istanza antecedente alla data di entrata in vigore del presente decreto legislativo, ai sensi del decreto del Ministro dei trasporti e della navigazione 12 novembre 1997, n. 521".
Testo vigente al 13 maggio 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

La gestione complessiva degli aeroporti nazionali è affidata con decreto ministeriale, dopo una gara pubblica proposta dall’ENAC; la regione o provincia autonoma interessata viene sentita quando è competente. La concessione può durare al massimo quarant’anni. Le imprese straniere non comunitarie possono partecipare se aprono una sede secondaria in Italia e se il loro Stato ammette imprese italiane a condizioni di reciprocità. L’affidamento richiede una convenzione con l’ENAC e un contratto di programma, da stipulare entro sei mesi dalla conclusione del primo esercizio finanziario successivo all’affidamento; la convenzione disciplina anche verifiche almeno quadriennali e possibili sanzioni o cause di cessazione.

Perché esiste questa norma

La norma mira ad affidare la gestione aeroportuale con procedure aperte e trasparenti, garantendo la valutazione dei soggetti interessati e il coinvolgimento delle amministrazioni competenti. Convenzioni, programmi e verifiche periodiche servono a controllare investimenti, qualità dei servizi e rispetto delle condizioni della concessione.

Domande frequenti

La gestione di un aeroporto nazionale può essere assegnata direttamente, senza gara?

No. L’affidamento avviene dopo una selezione tramite gara pubblica, proposta dall’ENAC e preceduta da adeguate forme di pubblicità.

Per quanto tempo può durare la concessione?

La durata non può superare quarant’anni.

Un’impresa con sede fuori dall’Unione europea può partecipare alla gara?

Sì, se istituisce una sede secondaria in Italia e se lo Stato in cui ha sede ammette imprese italiane a condizioni di reciprocità.

Quando deve essere stipulato il contratto di programma con l’ENAC?

Entro sei mesi dalla conclusione del primo esercizio finanziario successivo all’affidamento della concessione.

La concessione può essere controllata o revocata dopo l’affidamento?

Sì. La convenzione prevede verifiche almeno ogni quattro anni e disciplina sanzioni e altre cause di decadenza o revoca.

CAPO II — Delle gestioni aeroportuali e dei servizi di assistenza a terra