Art. 95 — Cause di esclusione non automatica

La stazione appaltante esclude dalla partecipazione alla procedura un operatore economico qualora accerti:

a) sussistere gravi infrazioni, debitamente accertate con qualunque mezzo adeguato, alle norme in materia di salute e di sicurezza sul lavoro nonché agli obblighi in materia ambientale, sociale e del lavoro stabiliti dalla normativa europea e nazionale, dai contratti collettivi o dalle disposizioni internazionali elencate nell'allegato X alla direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 26 febbraio 2014;

b) che la partecipazione dell'operatore economico determini una situazione di conflitto di interesse di cui all'articolo 16 non diversamente risolvibile;

c) sussistere una distorsione della concorrenza derivante dal precedente coinvolgimento degli operatori economici nella preparazione della procedura d'appalto che non possa essere risolta con misure meno intrusive;

d) sussistere rilevanti indizi tali da far ritenere che le offerte degli operatori economici siano imputabili ad un unico centro decisionale a cagione di accordi intercorsi con altri operatori economici partecipanti alla stessa gara;

e) che l'offerente abbia commesso un illecito professionale grave, tale da rendere dubbia la sua integrità o affidabilità, dimostrato dalla stazione appaltante con mezzi adeguati. All'articolo 98 sono indicati, in modo tassativo, i gravi illeciti professionali, nonché i mezzi adeguati a dimostrare i medesimi.

La stazione appaltante esclude altresì un operatore economico qualora ritenga che lo stesso ha commesso gravi violazioni non definitivamente accertate agli obblighi relativi al pagamento di imposte e tasse o contributi previdenziali. Costituiscono gravi violazioni non definitivamente accertate in materia fiscale quelle indicate nell'allegato II.10. La gravità va in ogni caso valutata anche tenendo conto del valore dell'appalto. Il presente comma non si applica quando l'operatore economico ha ottemperato ai suoi obblighi pagando o impegnandosi in modo vincolante a pagare le imposte o i contributi previdenziali dovuti, compresi eventuali interessi o sanzioni, oppure quando il debito tributario o previdenziale sia comunque integralmente estinto, purché l'estinzione, il pagamento o l'impegno si siano perfezionati anteriormente alla scadenza del termine di presentazione dell'offerta, oppure nel caso in cui l'operatore economico abbia compensato il debito tributario con crediti certificati vantati nei confronti della pubblica amministrazione.

Con riferimento alle fattispecie di cui al comma 3, lettera h), dell'articolo 98, l'esclusione non è disposta e il divieto di aggiudicare non si applica quando:

a) il reato è stato depenalizzato;

b) è intervenuta la riabilitazione;

c) nei casi di condanna a una pena accessoria perpetua, questa è stata dichiarata estinta ai sensi dell'articolo 179, settimo comma, del codice penale;

d) il reato è stato dichiarato estinto dopo la condanna;

e) la condanna è stata revocata.

Testo vigente al 7 aprile 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

La stazione appaltante può escludere un’impresa quando accerta gravi violazioni in materia di sicurezza, ambiente o lavoro, un conflitto di interessi non risolvibile, una distorsione della concorrenza o un grave illecito professionale che metta in dubbio la sua affidabilità. Può escluderla anche per gravi debiti fiscali o previdenziali non ancora accertati in via definitiva, valutandone la rilevanza anche rispetto al valore dell’appalto. In questi casi l’esclusione può essere evitata se, entro la scadenza per presentare l’offerta, il debito è pagato, integralmente estinto o oggetto di un impegno vincolante al pagamento; è ammessa anche la compensazione con crediti certificati verso la pubblica amministrazione. Per alcune condanne, l’esclusione non opera se il reato o gli effetti della condanna sono venuti meno nei modi indicati dalla norma.

Perché esiste questa norma

La disposizione tutela l’affidabilità degli operatori e la correttezza della concorrenza, impedendo che contratti pubblici siano affidati a imprese coinvolte in condotte gravi o in situazioni che compromettono l’imparzialità della gara. Poiché le cause considerate richiedono valutazioni sul caso concreto, la stazione appaltante deve accertarle e motivare la decisione, tenendo conto anche delle regolarizzazioni ammesse.

Domande frequenti

Un’irregolarità sulla sicurezza sul lavoro comporta sempre l’esclusione?

No. Deve trattarsi di un’infrazione grave, accertata con mezzi adeguati; la stazione appaltante valuta le circostanze del caso.

Posso partecipare se ho un debito fiscale contestato ma non definitivo?

La stazione appaltante può disporre l’esclusione se ritiene che la violazione sia grave. La valutazione considera anche il valore dell’appalto.

Se pago il debito dopo aver presentato l’offerta, evito l’esclusione?

La regolarizzazione rileva se il pagamento, l’estinzione o l’impegno vincolante a pagare si perfezionano prima della scadenza per presentare l’offerta.

Un conflitto di interessi comporta automaticamente l’esclusione?

No. L’esclusione è prevista quando la situazione di conflitto non può essere risolta con altre misure.

Una condanna può non impedire la partecipazione alla gara?

Sì. Per le fattispecie richiamate dalla norma, l’esclusione non si applica, tra l’altro, se il reato è stato depenalizzato o dichiarato estinto, oppure se la condanna è stata revocata.

Richiamato da

Capo II — I requisiti di ordine generale