Salvo quanto previsto dall'articolo 127, per l'affidamento dei servizi alla persona si applicano le disposizioni che seguono.
Ai fini della presente Parte, sono considerati servizi alla persona i seguenti servizi, come individuati dall'allegato XIV alla direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014:
a) servizi sanitari, servizi sociali e servizi connessi;
b) servizi di prestazioni sociali;
c) altri servizi pubblici, sociali e personali, inclusi i servizi forniti da associazioni sindacali, da organizzazioni politiche, da associazioni giovanili e altri servizi di organizzazioni associative.
L'affidamento deve garantire la qualità, la continuità, l'accessibilità, la disponibilità e la completezza dei servizi, tenendo conto delle esigenze specifiche delle diverse categorie di utenti, compresi i gruppi svantaggiati e promuovendo il coinvolgimento e la responsabilizzazione degli utenti.
In applicazione dell'articolo 37 le stazioni appaltanti approvano gli strumenti di programmazione nel rispetto della legislazione statale e regionale di settore.
Le finalità di cui agli articoli 62 e 63 sono perseguite anche tramite le forme di aggregazione previste dalla normativa di settore, con particolare riguardo ai distretti sociosanitari e a istituzioni analoghe.
Si applicano le procedure di aggiudicazione di cui agli articoli da 32 a 34, all'articolo 59 e agli articoli da 71 a 76.
Si applicano, altresì, le disposizioni di cui agli articoli 79, 80, 84, 85, 89, 94, 95, 98, 99, 100, 101 e 110, adottando il criterio di aggiudicazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo.
Per l'affidamento e l'esecuzione di servizi alla persona di importo inferiore alla soglia di cui all'articolo 14, comma 1, lettera d), si applicano i principi e i criteri di cui al comma 3 del presente articolo.
Spiegazione
La norma riguarda l’affidamento di servizi alla persona, come quelli sanitari, sociali e alcuni servizi prestati da organizzazioni associative, salvo quanto previsto dall’articolo 127. Le amministrazioni devono organizzare gli affidamenti considerando qualità, continuità e accessibilità del servizio, nonché le esigenze delle diverse categorie di utenti. La scelta del contraente deve basarsi sul miglior rapporto tra qualità e prezzo; la programmazione può inoltre avvalersi delle forme di aggregazione previste dalla normativa di settore. Anche sotto la soglia indicata dall’articolo 14, comma 1, lettera d), restano centrali i principi di tutela e coinvolgimento degli utenti.
Perché esiste questa norma
La norma mira a garantire servizi adeguati e continuativi, soprattutto per le persone con bisogni specifici o in condizioni di svantaggio. Per questo valorizza la qualità e la partecipazione degli utenti e consente forme di organizzazione coerenti con le caratteristiche del settore.
Domande frequenti
Quali servizi rientrano tra quelli alla persona?
Rientrano, tra gli altri, i servizi sanitari e sociali, le prestazioni sociali e alcuni servizi pubblici, personali e associativi, come quelli forniti da organizzazioni sindacali o giovanili.
Il Comune può scegliere l’offerta con il prezzo più basso?
La norma indica come criterio il miglior rapporto qualità/prezzo. La valutazione deve quindi considerare la qualità del servizio e non soltanto il costo.
Le esigenze delle persone con disabilità o in difficoltà devono essere considerate?
Sì. L’affidamento deve tenere conto delle necessità delle diverse categorie di utenti, compresi i gruppi svantaggiati, e promuovere il loro coinvolgimento e la loro responsabilizzazione.
Un’amministrazione può organizzare l’affidamento insieme ad altri enti?
Sì. La norma consente di perseguire le finalità di aggregazione anche attraverso le forme previste dalla disciplina di settore, con particolare riguardo ai distretti sociosanitari e a istituzioni analoghe.
Le stesse regole valgono per un servizio di importo inferiore alla soglia indicata?
Per gli affidamenti sotto quella soglia si applicano i principi e i criteri che impongono di tutelare qualità, continuità, accessibilità e le esigenze degli utenti.
Titolo I — I servizi sociali e i servizi assimilati