Le stazioni appaltanti hanno facoltà, con bando predisposto a norma delle disposizioni che seguono, di riservare agli enti di cui al comma 2 il diritto di partecipare alle procedure per l'affidamento dei servizi sanitari, sociali e culturali individuati nell'allegato XIV alla direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014.
Fermo restando quanto previsto dall'articolo 6, devono essere soddisfatte le seguenti condizioni:
a) gli enti riservatari devono avere come obiettivo statutario il perseguimento di una missione di servizio pubblico legata alla prestazione dei servizi di cui al comma 1;
b) deve essere previsto un vincolo di reinvestimento dei profitti, per il conseguimento degli obiettivi statutari o, comunque, una distribuzione o redistribuzione fondata su considerazioni partecipative;
c) le strutture di gestione o proprietà degli enti devono essere basate su principi partecipativi o di azionariato dei dipendenti, ovvero richiedere la partecipazione attiva di dipendenti, utenti o soggetti interessati.
È esclusa la riserva a favore di enti che nei tre anni precedenti all'affidamento siano stati già aggiudicatari di un appalto o di una concessione per i servizi di cui al comma 1, disposti a norma del presente articolo.
La durata massima del contratto non può superare i tre anni.
Spiegazione
La stazione appaltante può riservare alcune gare per servizi sanitari, sociali e culturali a enti con una specifica missione di servizio pubblico e con gestione o proprietà partecipativa. Questi enti devono inoltre reinvestire i profitti per i propri obiettivi oppure distribuirli secondo criteri partecipativi. Non può ottenere la riserva un ente che, nei tre anni precedenti, abbia già ricevuto un appalto o una concessione per gli stessi servizi secondo questa disciplina. Il contratto riservato può durare al massimo tre anni.
Perché esiste questa norma
La norma consente di affidare determinati servizi a enti orientati a finalità di servizio pubblico e fondati sulla partecipazione, anziché riservare la gara a qualsiasi operatore. Il limite ai precedenti affidamenti e alla durata favorisce l’alternanza e impedisce che la riserva diventi un vantaggio stabile.
Domande frequenti
La stazione appaltante è obbligata a riservare la gara?
No. La norma le attribuisce la facoltà di riservarla, se ricorrono le condizioni previste.
Quali servizi possono rientrare nella riserva?
Servizi sanitari, sociali e culturali individuati nell’allegato XIV alla direttiva 2014/24/UE.
Qualsiasi associazione senza scopo di lucro può partecipare a una gara riservata?
Non automaticamente. Deve avere la missione di servizio pubblico richiesta, rispettare le regole sui profitti e adottare strutture di gestione o proprietà partecipative.
Un ente che ha già vinto una gara riservata può ottenerne un’altra?
Non se è stato aggiudicatario, nei tre anni precedenti, di un appalto o di una concessione per quei servizi secondo questa disciplina.
Per quanto tempo può essere affidato un contratto riservato?
La durata del contratto non può superare tre anni.
Titolo II — Gli appalti di servizi sociali e di altri servizi nei settori ordinari