Art. 16 — Conflitto di interessi

Si ha conflitto di interessi quando un soggetto che, a qualsiasi titolo, interviene con compiti funzionali nella procedura di aggiudicazione o nella fase di esecuzione degli appalti o delle concessioni e ne può influenzare, in qualsiasi modo, il risultato, gli esiti e la gestione, ha direttamente o indirettamente un interesse finanziario, economico o altro interesse personale che può essere percepito come una minaccia ... alla sua imparzialità e indipendenza nel contesto della procedura di aggiudicazione o nella fase di esecuzione.

In coerenza con il principio della fiducia e per preservare la funzionalità dell'azione amministrativa, la percepita minaccia all'imparzialità e indipendenza deve essere provata da chi invoca il conflitto sulla base di presupposti specifici e documentati e deve riferirsi a interessi effettivi, la cui soddisfazione sia conseguibile solo subordinando un interesse all'altro.

Il personale che versa nelle ipotesi di cui al comma 1 ne dà comunicazione alla stazione appaltante o all'ente concedente e si astiene dal partecipare alla procedura di aggiudicazione e all'esecuzione.

Le stazioni appaltanti adottano misure adeguate per individuare, prevenire e risolvere in modo efficace ogni ipotesi di conflitto di interesse nello svolgimento delle procedure di aggiudicazione ed esecuzione degli appalti e delle concessioni e vigilano affinché gli adempimenti di cui al comma 3 siano rispettati.

Testo vigente al 7 aprile 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

Il conflitto può esserci quando una persona coinvolta nell’affidamento o nell’esecuzione può influenzarne l’esito e ha un interesse personale, economico o finanziario in contrasto con il proprio compito. Non basta un sospetto generico: chi segnala il problema deve indicare elementi specifici e documentati, relativi a un interesse concreto. Chi si trova in questa situazione deve comunicarlo e non partecipare alla procedura o all’esecuzione. L’amministrazione deve adottare misure per individuare e gestire i conflitti e verificare che queste regole siano rispettate.

Perché esiste questa norma

La norma tutela l’imparzialità delle decisioni pubbliche e la corretta gestione dei contratti, evitando che interessi personali condizionino affidamenti o esecuzione. Richiede però elementi concreti, così da non bloccare l’attività amministrativa sulla base di sospetti privi di riscontri.

Domande frequenti

Un dipendente comunale ha un parente che partecipa a una gara: basta questo per parlare di conflitto?

Non automaticamente. Occorre che il dipendente possa influenzare la procedura e che vi siano elementi specifici e documentati su un interesse concreto capace di condizionarne l’imparzialità.

Come posso segnalare un possibile conflitto di interessi in una gara?

È necessario indicare fatti specifici e documentati, non limitarsi a un sospetto. La segnalazione deve riferirsi a un interesse effettivo e a un possibile condizionamento dell’attività.

La regola vale anche dopo l’aggiudicazione, durante l’esecuzione del contratto?

Sì. La norma considera sia la procedura di aggiudicazione sia la fase di esecuzione degli appalti e delle concessioni.

Che cosa deve fare un dipendente che si accorge di avere un interesse personale nella procedura?

Deve comunicarlo alla stazione appaltante o all’ente concedente e astenersi dal partecipare alla procedura e all’esecuzione.

L’amministrazione deve intervenire solo dopo una segnalazione?

No. Deve adottare misure adeguate per individuare, prevenire e risolvere i conflitti e vigilare sul rispetto degli obblighi di comunicazione e astensione.

Richiamato da

Titolo II — L'ambito di applicazione, il responsabile unico e le fasi dell'affidamento.