Art. 18 — Il contratto e la sua stipulazione

Il contratto è stipulato, a pena di nullità, in forma scritta ai sensi dell'allegato I.1, articolo 3, comma 1, lettera b), in modalità elettronica nel rispetto delle pertinenti disposizioni del codice dell'amministrazione digitale, di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, in forma pubblica amministrativa a cura dell'ufficiale rogante della stazione appaltante, con atto pubblico notarile informatico oppure mediante scrittura privata. In caso di procedura negoziata oppure per gli affidamenti diretti, il contratto può essere stipulato anche mediante corrispondenza secondo l'uso commerciale, consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o sistemi elettronici di recapito certificato qualificato ai sensi del regolamento UE n. 910/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 luglio 2014. I capitolati e il computo metrico estimativo, richiamati nel bando o nell'invito, fanno parte integrante del contratto.

Divenuta efficace l'aggiudicazione ai sensi dell'articolo 17, comma 5 e fatto salvo l'esercizio dei poteri di autotutela, la stipula del contratto ha luogo entro i successivi sessanta giorni anche in pendenza di contenzioso.È fatta eccezione:

a) per le ipotesi previste dal comma 4 del presente articolo e dall'articolo 55, comma 2;

b) nel caso di un diverso termine previsto nel bando o nell'invito a offrire;

c) nell'ipotesi di differimento concordato con l'aggiudicatario e motivato in base all'interesse della stazione appaltante o dell'ente concedente, compatibilmente con quello generale alla sollecita esecuzione del contratto.

Il contratto non può essere stipulato prima di trentadue giorni dall'invio dell'ultima delle comunicazioni del provvedimento di aggiudicazione. Tale termine dilatorio non si applica nei casi:

a) di procedura in cui è stata presentata o ammessa una sola offerta e non sono state tempestivamente proposte impugnazioni del bando o della lettera di invito, o le impugnazioni sono già state respinte con decisione definitiva;

b) di appalti basati su un accordo quadro;

c) di appalti specifici basati su un sistema dinamico di acquisizione;

d) di contratti di importo inferiore alle soglie europee ....

Se è proposto ricorso avverso l'aggiudicazione con contestuale domanda cautelare, il contratto non può essere stipulato dal momento della notificazione dell'istanza cautelare alla stazione appaltante o all'ente concedente fino alla pubblicazione del provvedimento cautelare di primo grado o del dispositivo o della sentenza di primo grado, in caso di decisione del merito all'udienza cautelare.

L'effetto sospensivo cessa quando, in sede di esame della domanda cautelare, il giudice si dichiara incompetente ai sensi dell'articolo 15, comma 4, del codice del processo amministrativo, di cui all'allegato I al decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104, o fissa con ordinanza la data di discussione del merito senza pronunciarsi sulle misure cautelari con il consenso delle parti, valevole quale implicita rinuncia all'immediato esame della domanda cautelare.

Se la stipula del contratto non avviene nel termine per fatto della stazione appaltante o dell'ente concedente, l'aggiudicatario può farne constatare il silenzio inadempimento o, in alternativa, può sciogliersi da ogni vincolo mediante atto notificato.

All'aggiudicatario non spetta alcun indennizzo, salvo il rimborso delle spese contrattuali.

La mancata stipula del contratto nel termine fissato per fatto dell'aggiudicatario può costituire motivo di revoca dell'aggiudicazione.

La mancata o tardiva stipula del contratto al di fuori delle ipotesi di cui ai commi 5 e 6 costituisce violazione del dovere di buona fede, anche in pendenza di contenzioso.

Il contratto è sottoposto alla condizione risolutiva dell'esito negativo della sua approvazione, laddove prevista, da effettuarsi entro trenta giorni dalla stipula. Decorso tale termine, il contratto si intende approvato.

Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti hanno facoltà di stipulare contratti di assicurazione per la responsabilità civile derivante dalla conclusione del contratto e dalla prosecuzione o sospensione della sua esecuzione.

Con la tabella di cui all'allegato I.4 al codice è individuato il valore dell'imposta di bollo che l'appaltatore assolve una tantum al momento della stipula del contratto e in proporzione al valore dello stesso. Con la medesima tabella sono sostituite le modalità di calcolo e versamento dell'imposta di bollo di cui al decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 642, in materia di contratti pubblici disciplinati dal codice. PERIODO SOPPRESSO DAL D.LGS. 31 DICEMBRE 2024, N. 209.

Testo vigente al 7 aprile 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

Il contratto pubblico deve essere scritto e stipulato in modalità elettronica; negli affidamenti diretti e nelle procedure negoziate può bastare uno scambio di lettere. Di regola, dopo che l’aggiudicazione è efficace, la stipula deve avvenire entro 60 giorni, ma non prima che siano trascorsi 32 giorni dall’ultima comunicazione dell’aggiudicazione, salvo eccezioni. Se viene presentato un ricorso con domanda cautelare, la stipula è sospesa fino alla decisione indicata dalla norma. Se l’amministrazione ritarda senza giustificazione, l’aggiudicatario può sciogliersi dal vincolo e ottenere il rimborso delle spese contrattuali.

Perché esiste questa norma

La norma assicura certezza e tracciabilità nella formazione del contratto e lascia un tempo minimo per contestare l’aggiudicazione prima della stipula. Stabilisce inoltre tempi e conseguenze dei ritardi, tutelando sia l’interesse pubblico alla rapida esecuzione sia l’affidatario da attese ingiustificate.

Domande frequenti

Per un affidamento diretto serve un contratto firmato in forma pubblica?

No. Deve esserci un accordo scritto in modalità elettronica, ma per gli affidamenti diretti è ammesso anche uno scambio di lettere, per esempio tramite posta elettronica certificata.

Quando deve essere firmato il contratto dopo l’aggiudicazione?

Di regola entro 60 giorni da quando l’aggiudicazione diventa efficace. La stipula non può però avvenire prima che siano trascorsi 32 giorni dall’invio dell’ultima comunicazione, salvo le eccezioni previste.

Se faccio ricorso contro l’aggiudicazione, il contratto può essere firmato subito?

Se al ricorso è accompagnata una domanda cautelare, la stipula è sospesa dalla notificazione dell’istanza all’amministrazione fino alla pubblicazione del provvedimento cautelare o della decisione di primo grado nei casi previsti.

Che cosa posso fare se l’amministrazione non firma il contratto nei tempi previsti?

Se il ritardo dipende dall’amministrazione, puoi far constatare il silenzio inadempimento oppure scioglierti dal vincolo con un atto notificato. Puoi chiedere il rimborso delle spese contrattuali, ma non un indennizzo.

Se l’aggiudicatario non firma in tempo, l’aggiudicazione viene annullata automaticamente?

No. La mancata stipula entro il termine per fatto dell’aggiudicatario può costituire motivo di revoca dell’aggiudicazione, ma la norma non prevede un’annullamento automatico.

Richiamato da

Titolo II — L'ambito di applicazione, il responsabile unico e le fasi dell'affidamento.