Art. 97 — Cause di esclusione di partecipanti a raggruppamenti
Fermo restando quanto previsto dall'articolo 96, commi 2, 3, 4, 5 e 6, il raggruppamento non è escluso qualora un suo partecipante sia interessato da una causa automatica o non automatica di esclusione o dal venir meno di un requisito di qualificazione, se si sono verificate le condizioni di cui al comma 2 e ha adempiuto ai seguenti oneri:
a) in sede di presentazione dell'offerta:
1) ha comunicato alla stazione appaltante la causa escludente verificatasi prima della presentazione dell'offerta e il venir meno, prima della presentazione dell'offerta, del requisito di qualificazione, nonché il soggetto che ne è interessato;
2) ha comprovato le misure adottate ai sensi del comma 2 o l'impossibilità di adottarle prima di quella data;
b) ha adottato e comunicato le misure di cui al comma 2 prima dell'aggiudicazione, se la causa escludente si è verificata successivamente alla presentazione dell'offerta o il requisito di qualificazione è venuto meno successivamente alla presentazione dell'offerta.
Fermo restando l'articolo 96, se un partecipante al raggruppamento si trova in una delle situazioni di cui agli articoli 94 e 95 o non è in possesso di uno dei requisiti di cui all'articolo 100, il raggruppamento può comprovare di averlo estromesso o sostituito con altro soggetto munito dei necessari requisiti, fatta salva l'immodificabilità sostanziale dell'offerta presentata. Se tali misure sono ritenute sufficienti e tempestivamente adottate, il raggruppamento non è escluso dalla procedura d'appalto. Se la stazione appaltante ritiene che le misure siano intempestive o insufficienti, l'operatore economico è escluso con decisione motivata.
I commi 1 e 2 si applicano anche ai consorzi ordinari. Si applicano altresì ai consorzi fra imprese artigiane, nonché ai consorzi stabili limitatamente alle consorziate esecutrici e alle consorziate aventi i requisiti di cui i consorzi si avvalgono.
Spiegazione
Se un componente di un raggruppamento o di un consorzio incorre in una causa di esclusione o perde un requisito necessario, l’intero gruppo può evitare l’esclusione estromettendolo o sostituendolo con un soggetto idoneo. Questa soluzione è ammessa solo se non cambia in modo sostanziale l’offerta e se le misure sono tempestive e sufficienti. Se il problema esiste già quando si presenta l’offerta, il raggruppamento deve comunicarlo e documentare le misure adottate o spiegare perché non poteva ancora adottarle. Se emerge dopo l’offerta, le misure devono essere adottate e comunicate prima dell’aggiudicazione.
Perché esiste questa norma
La norma consente di salvaguardare la partecipazione del raggruppamento quando il problema riguarda un suo componente, senza rinunciare ai requisiti di affidabilità e qualificazione richiesti. Impedisce però che la sostituzione alteri sostanzialmente l’offerta o sia tardiva o insufficiente.
Domande frequenti
Se un’impresa del raggruppamento aveva già una causa di esclusione quando è stata presentata l’offerta, cosa bisogna fare?
Occorre segnalarlo alla stazione appaltante già con l’offerta, indicare l’impresa interessata e documentare le misure adottate oppure l’impossibilità di adottarle prima di quel momento.
E se il componente perde un requisito dopo la presentazione dell’offerta?
Il raggruppamento deve adottare e comunicare le misure necessarie prima dell’aggiudicazione.
Si può sostituire un’impresa del raggruppamento con una nuova impresa?
Sì, se la nuova impresa possiede i requisiti necessari e la sostituzione non modifica sostanzialmente l’offerta.
La stazione appaltante deve accettare sempre l’estromissione o la sostituzione?
No. Valuta se le misure sono tempestive e sufficienti; se le ritiene inadeguate, esclude l’operatore economico con una decisione motivata.
La regola vale anche per i consorzi?
Sì, per i consorzi ordinari e per quelli fra imprese artigiane; per i consorzi stabili, soltanto rispetto alle consorziate esecutrici e a quelle i cui requisiti sono utilizzati dal consorzio.