Art. 16 — Compensazioni di crediti con somme dovute in base agli istituti definitori della pretesa tributaria e deflativi del contenzioso tributario (articolo 28-quinquies decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602)

I crediti non prescritti, certi, liquidi ed esigibili, nei confronti delle amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, per somministrazioni, forniture e appalti, possono essere compensati, solo su specifica richiesta del creditore, con l'utilizzo del sistema previsto dall'articolo 3 ed esclusivamente attraverso i servizi telematici messi a disposizione dall'Agenzia delle entrate, con le somme dovute a seguito di accertamento con adesione ai sensi dell'articolo 353 del testo unico delle disposizioni legislative in materia di adempimenti e accertamento, di definizione ai sensi dell'articolo 350, e di acquiescenza ai sensi dell'articolo 360, dello stesso testo unico, di definizione agevolata delle sanzioni ai sensi degli articoli 18 e 20 del testo unico delle sanzioni tributarie amministrative e penali, di cui al decreto legislativo 5 novembre 2024, n. 173, di conciliazione ai sensi degli articoli 99, 100 e 101 del testo unico della giustizia tributaria, di cui al decreto legislativo 14 novembre 2024, n. 175. A tal fine è necessario che il credito sia certificato ai sensi dell'articolo 9, comma 3-bis, del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2, o ai sensi dell'articolo 9, comma 3-ter, lettera b), secondo periodo, del medesimo decreto e che la relativa certificazione rechi l'indicazione della data prevista per il pagamento. La compensazione è trasmessa immediatamente con flussi telematici dall'Agenzia delle entrate alla piattaforma elettronica per la gestione telematica del rilascio delle certificazioni, predisposta dal Ministero dell'economia e delle finanze -Dipartimento della ragioneria generale dello Stato, con modalità idonee a garantire l'utilizzo univoco del credito certificato. Qualora l'ente pubblico nazionale, la regione, l'ente locale o l'ente del Servizio sanitario nazionale non versi sulla contabilità speciale numero 1778 «Fondi di bilancio» l'importo certificato entro sessanta giorni dal termine indicato nella certificazione, la struttura di gestione di cui all'articolo 13, comma 3, trattiene l'importo certificato mediante riduzione delle somme dovute all'ente a qualsiasi titolo, a seguito della ripartizione delle somme riscosse ai sensi dell'articolo 3. Nel caso in cui il recupero non sia possibile, la suddetta struttura di gestione ne dà comunicazione ai Ministeri dell'interno e dell'economia e delle finanze e l'importo è recuperato mediante riduzione delle somme dovute dallo Stato all'ente a qualsiasi titolo, incluse le quote dei fondi di riequilibrio o perequativi e le quote di gettito relative alla compartecipazione a tributi erariali.

Qualora residuino ulteriori importi da recuperare, i Ministeri dell'interno e dell'economia e delle finanze formano i ruoli per l'agente della riscossione, che procede alla riscossione coattiva secondo le disposizioni di cui alla parte I, titolo VI.

I termini e le modalità di attuazione delle disposizioni di cui al comma 1 sono stabiliti con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze.

Si applica dal 1° gennaio 2027. Fino ad allora resta applicabile il testo che sostituisce: Riscossione delle Imposte sui Redditi. Testo vigente al 19 agosto 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

Chi vanta verso una pubblica amministrazione un credito per forniture, servizi o appalti può usarlo per pagare alcune somme dovute a seguito di specifiche definizioni o accordi tributari e del contenzioso. Il credito deve essere non prescritto, certo, liquido, esigibile e certificato con l’indicazione della data prevista per il pagamento; la compensazione va richiesta dal creditore e effettuata tramite i servizi telematici dell’Agenzia delle entrate. Se l’ente non versa l’importo certificato entro 60 giorni dalla data indicata, le somme sono recuperate riducendo quanto gli spetta; se ciò non basta, il recupero può proseguire a carico dello Stato e, per le somme residue, con riscossione coattiva. Le modalità operative sono stabilite con decreto del Ministro dell’economia e delle finanze.

Perché esiste questa norma

La norma consente al creditore di utilizzare crediti certificati verso enti pubblici per estinguere determinati debiti tributari, evitando di dover attendere il pagamento dell’ente. Al tempo stesso tutela le finanze pubbliche prevedendo un meccanismo di recupero se l’ente non riversa tempestivamente le somme.

Domande frequenti

Posso compensare qualsiasi credito che ho verso un’amministrazione?

No. Deve trattarsi di un credito non prescritto, certo, liquido ed esigibile, relativo a somministrazioni, forniture o appalti e certificato con l’indicazione della data prevista per il pagamento.

Quali debiti posso pagare usando questo credito?

Solo le somme dovute in relazione agli istituti di definizione tributaria e di risoluzione del contenzioso indicati dalla norma, tra cui accertamento con adesione, acquiescenza, definizione agevolata delle sanzioni e conciliazione.

La compensazione avviene automaticamente?

No. È necessaria una richiesta specifica del creditore e l’operazione deve essere eseguita tramite i servizi telematici dell’Agenzia delle entrate.

Che cosa succede se l’ente non versa quanto certificato?

Se non versa entro 60 giorni dalla data prevista nella certificazione, l’importo viene recuperato riducendo le somme dovute all’ente. Se il recupero non è possibile o è insufficiente, si procede con gli ulteriori meccanismi previsti dalla norma.

Chi stabilisce le modalità pratiche per applicare la compensazione?

Le modalità e i termini di attuazione sono stabiliti con decreto del Ministro dell’economia e delle finanze.

Capo II — Versamento unitario e compensazione