Art. 12 — (L) Gli atti che comportano la dichiarazione di pubblica utilità
La dichiarazione di pubblica utilità si intende disposta:
a) quando l'autorità espropriante approva a tale fine il progetto definitivo dell'opera pubblica o di pubblica utilità, ovvero quando sono approvati il piano particolareggiato, il piano di lottizzazione, il piano di recupero, il piano di ricostruzione, il piano delle aree da destinare a insediamenti produttivi, ovvero quando è approvato il piano di zona;
b) in ogni caso, quando in base alla normativa vigente equivale a dichiarazione di pubblica utilità l'approvazione di uno strumento urbanistico, anche di settore o attuativo, la definizione di una conferenza di servizi o il perfezionamento di un accordo di programma, ovvero il rilascio di una concessione, di una autorizzazione o di un atto avente effetti equivalenti. (L)
Le varianti derivanti dalle prescrizioni della conferenza di servizi, dell'accordo di programma o di altro atto di cui all'articolo 10, nonché le successive varianti in corso d'opera, qualora queste ultime non comportino variazioni di tracciato al di fuori delle zone di rispetto previste ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n. 753, nonché ai sensi del decreto ministeriale 1 aprile 1968, sono approvate dall'autorità espropriante ai fini della dichiarazione di pubblica utilità e non richiedono nuova apposizione del vincolo preordinato all'esproprio.(L)
Qualora non sia stato apposto il vincolo preordinato all'esproprio la dichiarazione di pubblica utilità diventa efficace al momento di tale apposizione a norma degli articoli 9 e 10. (L)
Spiegazione
La dichiarazione di pubblica utilità può derivare dall’approvazione del progetto definitivo dell’opera o di determinati piani, oppure da altri atti che la legge considera equivalenti. In alcuni casi, anche le varianti al progetto possono essere approvate senza imporre di nuovo il vincolo di esproprio, purché rispettino le condizioni previste. Se il vincolo non è ancora stato imposto, la dichiarazione diventa efficace solo quando viene apposto. La dichiarazione, quindi, non è sempre efficace nello stesso momento in cui viene approvato il progetto o il piano.
Perché esiste questa norma
La norma individua quali decisioni rendono possibile avviare il procedimento espropriativo e chiarisce quando la dichiarazione produce effetti. Consente inoltre di gestire alcune modifiche progettuali senza ripetere inutilmente passaggi già compiuti, tutelando al contempo la certezza del vincolo sulle aree interessate.
Domande frequenti
L’approvazione di un progetto comporta sempre la dichiarazione di pubblica utilità?
No. Il progetto definitivo deve essere approvato dall’autorità espropriante proprio a tale fine; inoltre, la dichiarazione può derivare da altri atti che la normativa considera equivalenti.
Un piano urbanistico può far scattare la dichiarazione di pubblica utilità?
Sì, quando la normativa vigente attribuisce tale effetto all’approvazione dello strumento urbanistico. La norma contempla anche alcuni piani specifici, come quelli di lottizzazione o di zona.
Se il progetto viene modificato, occorre imporre di nuovo il vincolo di esproprio?
Non necessariamente. Le varianti indicate dalla norma possono essere approvate ai fini della dichiarazione di pubblica utilità senza un nuovo vincolo, se ricorrono le condizioni previste.
Una modifica del tracciato può essere approvata senza un nuovo vincolo?
Per le varianti in corso d’opera, questa possibilità è prevista quando non vi sono variazioni di tracciato al di fuori delle zone di rispetto richiamate dalla norma.
Che cosa succede se la dichiarazione è stata disposta ma il vincolo non è ancora stato apposto?
La dichiarazione non è ancora efficace: lo diventa quando viene apposto il vincolo preordinato all’esproprio.