Art. 16 — (L) Le modalità che precedono l'approvazione del progetto definitivo

Il soggetto, anche privato, diverso da quello titolare del potere di approvazione del progetto di un'opera pubblica o di pubblica utilità, può promuovere l'adozione dell'atto che dichiara la pubblica utilità dell'opera. A tale fine, egli deposita pressa l'ufficio per le espropriazioni il progetto dell'opera, unitamente ai documenti ritenuti rilevanti e ad una relazione sommaria, la quale indichi la natura e lo scopo delle opere da eseguire, nonché agli eventuali nulla osta, alle autorizzazioni o agli altri atti di assenso, previsti dalla normativa vigente. (L)

In ogni caso, lo schema dell'atto di approvazione del progetto deve richiamare gli elaborati contenenti la descrizione dei terreni e degli edifici di cui è prevista l'espropriazione, con l'indicazione dell'estensione e dei confini, nonché, possibilmente, dei dati identificativi catastali e con il nome ed il cognome dei proprietari iscritti nei registri catastali. (L)

L'autorizzazione rilasciata ai sensi dell'articolo 15 consente anche l'effettuazione delle operazioni previste dal comma 2. (L)

Al proprietario dell'area ove è prevista la realizzazione dell'opera è inviato l'avviso dell'avvio del procedimento e del deposito degli atti di cui al comma 1, con l'indicazione del nominativo del responsabile del procedimento. (L)

Allorché il numero dei destinatari sia superiore a 50 si osservano le forme di cui all'articolo 11, comma 2. (L)

Ai fini dell'approvazione del progetto definitivo degli interventi di cui alla legge 21 dicembre 2001, n. 443, l'avviso di avvio del procedimento di dichiarazione di pubblica utilità è comunicato con le modalità di cui all'articolo 4, comma 2, del decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190. (L)

Se la comunicazione prevista dal comma 4 non ha luogo per irreperibilità o assenza del proprietario risultante dai registri catastali, il progetto può essere ugualmente approvato. (L)

Se risulta la morte del proprietario iscritto nei registri catastali e non risulta il proprietario attuale, la comunicazione di cui al comma 4 è sostituita da un avviso, affisso per venti giorni consecutivi all'albo pretorio dei comuni interessati e da un avviso pubblicato su uno o più quotidiani a diffusione nazionale e locale. (L)

L'autorità espropriante non è tenuta a dare alcuna comunicazione a chi non risulti proprietario del bene. (L)

Il proprietario e ogni altro interessato possono formulare osservazioni al responsabile del procedimento, nel termine perentorio di trenta giorni dalla comunicazione o dalla pubblicazione dell'avviso. (L)

Nei casi previsti dall'articolo 12, comma 1, il proprietario dell'area, nel formulare le proprie osservazioni, può chiedere che l'espropriazione riguardi anche le frazioni residue dei suoi beni che non siano state prese in considerazione, qualora per esse risulti una disagevole utilizzazione ovvero siano necessari considerevoli lavori per disporne una agevole utilizzazione. (L)

L'autorità espropriante si pronuncia sulle osservazioni, con atto motivato. Se l'accoglimento in tutto o in parte delle osservazioni comporta la modifica dello schema del progetto con pregiudizio di un altro proprietario che non abbia presentato osservazioni, sono ripetute nei suoi confronti le comunicazioni previste dal comma 4. (L)

Se le osservazioni riguardano solo una parte agevolmente separabile dell'opera, l'autorità espropriante può approvare per la restante parte il progetto, in attesa delle determinazioni sulle osservazioni. (L)

Qualora nel corso dei lavori si manifesti la necessità o l'opportunità di espropriare altri terreni o altri edifici, attigui a quelli già espropriati, con atto motivato autorità espropriante integra il provvedimento con cui è stato approvato il progetto ai fini della dichiarazione di pubblica utilità. Si applicano le disposizioni dei precedenti commi. (L) 7a

Note di aggiornamento (2)
  • (4a) Il D.Lgs. 20 agosto 2002, n. 190 ha disposto (con l'art. 4, comma 2) che "Le disposizioni del presente comma derogano alle disposizioni degli articoli 11 e 16 del decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327".
  • (7a) Il D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 ha disposto (con l'art. 166, comma 2) che "Le disposizioni del presente comma derogano alle disposizioni degli articoli 11 e 16 del decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327".
Testo vigente al 30 luglio 2025. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

Anche un soggetto diverso dall’autorità che approva l’opera può avviare la procedura, depositando il progetto e i documenti utili. Prima dell’approvazione, il proprietario viene informato e può presentare osservazioni entro 30 giorni dalla comunicazione o dalla pubblicazione dell’avviso; l’autorità deve valutarle con una decisione motivata. Se il proprietario risulta deceduto e quello attuale è sconosciuto, l’avviso è affisso per 20 giorni consecutivi e pubblicato su quotidiani: questo periodo non sostituisce il termine di 30 giorni per le osservazioni. In casi specifici si può chiedere di includere anche porzioni residue del fondo, e il progetto può essere integrato se durante i lavori occorrono altre aree o edifici vicini.

Perché esiste questa norma

La norma consente di avviare e concludere la progettazione dell’opera garantendo, al tempo stesso, che i proprietari e gli altri interessati possano conoscere l’intervento e segnalare problemi prima dell’approvazione. Prevede modalità alternative di avviso quando il proprietario non è individuabile e impone una valutazione motivata delle osservazioni.

Domande frequenti

La procedura può essere avviata da un soggetto privato?

Sì. Anche un soggetto privato diverso dall’autorità che approva il progetto può promuovere l’adozione dell’atto che dichiara la pubblica utilità, depositando il progetto e i documenti richiesti presso l’ufficio per le espropriazioni.

Quanto tempo ho per contestare il progetto?

Può presentare osservazioni al responsabile del procedimento entro 30 giorni dalla comunicazione ricevuta o dalla pubblicazione dell’avviso. L’autorità deve pronunciarsi con un atto motivato.

Che cosa succede se il proprietario risulta deceduto e non si conosce quello attuale?

La comunicazione personale è sostituita da un avviso affisso per 20 giorni consecutivi all’albo pretorio dei comuni interessati e pubblicato su uno o più quotidiani a diffusione nazionale e locale. Per le osservazioni resta il termine di 30 giorni dalla pubblicazione.

Posso chiedere che siano espropriate anche le parti del mio terreno che resterebbero inutilizzabili?

Sì, nei casi previsti dalla norma può chiedere, presentando osservazioni, che l’espropriazione comprenda le frazioni residue non considerate, se il loro uso diventa disagevole o richiede lavori considerevoli.

Se il progetto viene modificato o durante i lavori servono altri terreni, i proprietari vengono informati?

Se l’accoglimento delle osservazioni modifica il progetto danneggiando un altro proprietario, le comunicazioni devono essere ripetute nei suoi confronti. Se durante i lavori occorrono aree o edifici attigui ulteriori, l’autorità può integrare con atto motivato il provvedimento di approvazione, applicando le stesse regole.

Richiamato da

Sezione II — Disposizioni particolari sulla approvazione del progetto definitivo dell'opera