Spiegazione
Se un soggetto pubblico o privato vuole progettare un’opera pubblica o di pubblica utilità incompatibile con le previsioni urbanistiche, deve seguire anche le procedure previste per le fasi preliminari richiamate dagli articoli 16 e 17. La regola vale già mentre il progetto viene preparato, non soltanto quando l’opera è pronta per essere realizzata. Questo articolo, da solo, non rende conforme il progetto alle previsioni urbanistiche né autorizza l’esproprio.
Perché esiste questa norma
La norma estende le garanzie procedurali previste per la preparazione dei progetti anche alle opere non conformi alla pianificazione urbanistica. In questo modo, l’interesse a realizzare opere pubbliche o di pubblica utilità è bilanciato con la tutela delle persone coinvolte nelle fasi preliminari.