Al proprietario, del bene sul quale si intende apporre il vincolo preordinato all'esproprio, va inviato l'avviso dell'avvio del procedimento:
a) nel caso di adozione di una variante al piano regolatore per la realizzazione di una singola opera pubblica, almeno venti giorni prima della delibera del consiglio comunale;
b) nei casi previsti dall'articolo 10, comma 1, almeno venti giorni prima dell'emanazione dell'atto se ciò risulti compatibile con le esigenze di celerità del procedimento.
L'avviso di avvio del procedimento è comunicato personalmente agli interessati alle singole opere previste dal piano o dal progetto. Allorché il numero dei destinatari sia superiore a 50, la comunicazione è effettuata mediante pubblico avviso, da affiggere all'albo pretorio dei Comuni nel cui territorio ricadono gli immobili da assoggettare al vincolo, nonché su uno o più quotidiani a diffusione nazionale e locale e, ove istituito, sul sito informatico della Regione o Provincia autonoma nel cui territorio ricadono gli immobili da assoggettare al vincolo. L'avviso deve precisare dove e con quali modalità può essere consultato il piano o il progetto.
Gli interessati possono formulare entro i successivi trenta giorni osservazioni che vengono valutate dall'autorità espropriante ai fini delle definitive determinazioni. (L)
La disposizione di cui al comma 2 non si applica ai fini dell'approvazione del progetto preliminare delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi ricompresi nei programmi attuativi dell'articolo 1, comma 1, della legge 21 dicembre 2001, n. 443. (L) 4. Ai fini dell'avviso dell'avvio del procedimento delle conferenze di servizi in materia di lavori pubblici, si osservano le forme previste dal decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554. (L)
Salvo quanto previsto dal comma 2, restano in vigore le disposizioni vigenti che regolano le modalità di partecipazione del proprietario dell'area e di altri interessati nelle fasi di adozione e di approvazione degli strumenti urbanistici. (L) 7a
Note di aggiornamento (2)
(4a) Il D.Lgs. 20 agosto 2002, n. 190 ha disposto (con l'art. 4, comma 2) che "Le disposizioni del presente comma derogano alle disposizioni degli articoli 11 e 16 del decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327".
(7a) Il D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 ha disposto (con l'art. 166, comma 2) che "Le disposizioni del presente comma derogano alle disposizioni degli articoli 11 e 16 del decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327".
Spiegazione
Prima che un bene sia sottoposto al vincolo che lo destina all’espropriazione, il proprietario deve essere informato dell’avvio del procedimento. L’avviso va inviato almeno venti giorni prima della decisione comunale nei casi di variante per una singola opera pubblica; negli altri casi indicati dalla norma, almeno venti giorni prima dell’atto, se i tempi del procedimento lo consentono. Di regola gli interessati ricevono una comunicazione personale; se sono più di cinquanta, si usa un avviso pubblico con le modalità previste, e si possono presentare osservazioni entro i successivi trenta giorni. Sono previste eccezioni per alcuni progetti preliminari e regole specifiche per le conferenze di servizi.
Perché esiste questa norma
La norma permette ai proprietari e agli altri interessati di conoscere per tempo il procedimento e di far presenti le proprie ragioni prima delle decisioni definitive. La comunicazione e la possibilità di presentare osservazioni favoriscono una valutazione più completa degli effetti del vincolo, conciliando la partecipazione con le esigenze di celerità.
Domande frequenti
Quando devo ricevere l’avviso se il Comune vuole modificare il piano per un’opera pubblica?
Se si tratta di una variante al piano regolatore per una singola opera pubblica, l’avviso deve precedere di almeno venti giorni la delibera del consiglio comunale.
Se i proprietari interessati sono più di cinquanta, riceverò comunque una lettera personale?
La comunicazione può essere sostituita da un pubblico avviso, affisso all’albo pretorio dei Comuni interessati e pubblicato su uno o più quotidiani nazionali e locali e, se esiste, sul sito della Regione o Provincia autonoma.
Quanto tempo ho per presentare osservazioni e dove posso vedere il progetto?
Puoi presentare osservazioni entro i trenta giorni successivi. L’avviso deve indicare dove e con quali modalità consultare il piano o il progetto.
Il preavviso di venti giorni è sempre obbligatorio?
Nei casi richiamati dall’articolo 10, comma 1, l’avviso deve precedere di almeno venti giorni l’atto, se ciò è compatibile con le esigenze di celerità del procedimento.
Le stesse regole valgono per ogni progetto preliminare o conferenza di servizi?
No. La comunicazione prevista per gli interessati non si applica all’approvazione dei progetti preliminari delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi indicati dalla norma. Per le conferenze di servizi in materia di lavori pubblici si seguono le forme specifiche richiamate nell’articolo.