Art. 10 — (L) Vincoli derivanti da atti diversi dai piani urbanistici generali
Se la realizzazione di un'opera pubblica o di pubblica utilità non è prevista dal piano urbanistico generale, il vincolo preordinato all'esproprio può essere disposto, ove espressamente se ne dia atto, su richiesta dell'interessato ai sensi dell'articolo 14, comma 4, della legge 7 agosto 1990, n. 241, ovvero su iniziativa dell'amministrazione competente all'approvazione del progetto, mediante una conferenza di servizi, un accordo di programma, una intesa ovvero un altro atto, anche di natura territoriale, che in base alla legislazione vigente comporti la variante al piano urbanistico. (L)
Il vincolo può essere altresì disposto, dandosene espressamente atto, con il ricorso alla variante semplificata al piano urbanistico da realizzare, anche su richiesta dell'interessato, con le modalità e secondo le procedure di cui all'articolo 19, commi 2 e seguenti. (L)
Per le opere per le quali sia già intervenuto, in conformità alla normativa vigente, uno dei provvedimenti di cui ai commi 1 e 2 prima della data di entrata in vigore del presente testo unico, il vincolo si intende apposto, anche qualora non ne sia stato dato esplicitamente atto. (L)
Spiegazione
Se un’opera pubblica non è prevista dal piano urbanistico generale, il vincolo che prepara l’esproprio può essere introdotto modificando il piano attraverso appositi procedimenti amministrativi. Può chiedere l’avvio anche l’interessato, ma il vincolo non nasce automaticamente dalla richiesta: l’atto deve comportare la modifica del piano e indicare espressamente che viene imposto. È possibile anche una variante semplificata. Per alcuni provvedimenti adottati prima dell’entrata in vigore del testo unico, il vincolo è riconosciuto anche se non era stato menzionato esplicitamente, purché fossero conformi alla normativa allora vigente.
Perché esiste questa norma
La norma consente di realizzare opere di interesse pubblico non contemplate nel piano urbanistico, evitando che la pianificazione esistente le renda impraticabili. Al tempo stesso richiede procedure che rendano riconoscibile il vincolo e salvaguarda l’efficacia di determinati provvedimenti precedenti.
Domande frequenti
Un’opera pubblica assente dal piano urbanistico può comunque essere realizzata?
Sì, può essere prevista tramite una modifica del piano adottata con uno dei procedimenti indicati dalla norma. L’atto deve comportare la variante e dare espressamente conto del vincolo preordinato all’esproprio.
Come proprietario posso chiedere che venga imposto il vincolo per un’opera che propongo?
La norma ammette una richiesta dell’interessato, ma non attribuisce un diritto automatico all’imposizione del vincolo o all’approvazione dell’opera. La richiesta deve essere trattata nell’ambito delle procedure previste.
Una conferenza di servizi basta, da sola, a imporre il vincolo?
Non necessariamente. Deve condurre a un atto che, secondo la normativa vigente, comporti una variante al piano urbanistico; inoltre l’atto deve dichiarare espressamente che il vincolo è imposto.
Se l’atto che ha autorizzato un’opera prima del testo unico non menzionava il vincolo, questo può valere lo stesso?
Sì, se il provvedimento era stato adottato prima dell’entrata in vigore del testo unico ed era conforme alla normativa allora vigente. In tal caso il vincolo si considera apposto anche senza menzione esplicita.
L’imposizione del vincolo stabilisce anche quanto mi spetta come indennità?
No. Questa disposizione disciplina come il vincolo può essere introdotto, ma non determina l’importo dell’indennità né chiarisce se, nel caso concreto, spetti un risarcimento o un altro pagamento.