Art. 9 — (L) Vincoli derivanti da piani urbanistici
Un bene è sottoposto al vincolo preordinato all'esproprio quando diventa efficace l'atto di approvazione del piano urbanistico generale, ovvero una sua variante, che prevede la realizzazione di un opera pubblica o di pubblica utilità. (L)
Il vincolo preordinato all'esproprio ha la durata di cinque anni. Entro tale termine, può essere emanato il provvedimento che comporta la dichiarazione di pubblica utilità dell'opera. (L) 12 3.Se non è tempestivamente dichiarata la pubblica utilità dell'opera, il vincolo preordinato all'esproprio decade e trova applicazione la disciplina dettata dall'articolo 9 del testo unico in materia edilizia approvato con decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380. (L)
Il vincolo preordinato all'esproprio, dopo la sua decadenza, può essere motivatamente reiterato, con la rinnovazione dei procedimenti previsti al comma 1 e tenendo conto delle esigenze di soddisfacimento degli standard. (L)
Nel corso dei cinque anni di durata del vincolo preordinato all'esproprio, il consiglio comunale può motivatamente disporre o autorizzare che siano realizzate sul bene vincolato opere pubbliche o di pubblica utilità diverse da quelle originariamente previste nel piano urbanistico generale. In tal caso, se la Regione o l'ente da questa delegato all'approvazione del piano urbanistico generale non manifesta il proprio dissenso entro il termine di novanta giorni, decorrente dalla ricezione della delibera del Consiglio comunale e della relativa completa documentazione, si intende approvata la determinazione del Consiglio comunale, che in una successiva seduta ne dispone l'efficacia. (L)
Salvo quanto previsto dal comma 5, nulla è innovato in ordine alla normativa statale o regionale sulla adozione e sulla approvazione degli strumenti urbanistici. (L)
Note di aggiornamento (1)
(12) Il D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163, come modificato dal D.L. 13 maggio 2011, n. 70, convertito con modificazioni dalla L. 12 luglio 2011, n. 106 ha disposto (con l'art. 165, comma 7-bis) che "La disposizione del presente comma deroga alle disposizioni dell'articolo 9, commi 2, 3 e 4, del decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327."
Spiegazione
Il vincolo che riserva un terreno a un’opera pubblica nasce quando diventa efficace l’approvazione del piano urbanistico che la prevede. Dura cinque anni: entro questo periodo deve essere adottato l’atto che dichiara la pubblica utilità dell’opera, altrimenti il vincolo decade. Dopo la decadenza, il vincolo può essere imposto di nuovo con una decisione motivata e rinnovando le procedure previste. Durante i cinque anni, il Comune può destinare il terreno a un’opera pubblica diversa; la Regione o l’ente competente ha 90 giorni per manifestare il proprio dissenso e, se non lo fa, la decisione comunale è considerata approvata, ma diventa efficace dopo una successiva seduta del Consiglio comunale.
Perché esiste questa norma
La norma consente di riservare i terreni necessari alla realizzazione di opere pubbliche, ma evita che i proprietari restino indefinitamente soggetti a un vincolo senza che l’opera proceda. Richiede inoltre motivazione e procedure rinnovate quando il vincolo viene riproposto e coordina il Comune con la Regione o l’ente competente se cambia l’opera prevista.
Domande frequenti
Da quando il mio terreno è soggetto al vincolo?
Da quando diventa efficace l’approvazione del piano urbanistico che prevede l’opera pubblica o di pubblica utilità sul terreno.
Il vincolo significa che il terreno è già stato espropriato?
No. Il vincolo riserva il terreno alla possibile realizzazione dell’opera, ma non trasferisce di per sé la proprietà.
Che cosa succede se passano cinque anni senza la dichiarazione di pubblica utilità?
Il vincolo decade. Per il terreno si applica la disciplina richiamata dall’articolo 9 del testo unico in materia edilizia.
Il vincolo può essere imposto di nuovo dopo la scadenza?
Sì, ma occorrono una motivazione, la rinnovazione delle procedure previste per l’imposizione del vincolo e la considerazione delle esigenze relative agli standard.
Il Comune può cambiare l’opera prevista per il mio terreno?
Durante i cinque anni può disporre o autorizzare un’opera pubblica o di pubblica utilità diversa, motivando la decisione. La Regione o l’ente delegato può dissentire entro 90 giorni dalla ricezione della delibera e della documentazione completa; in assenza di dissenso, la decisione diventa efficace dopo una successiva seduta del Consiglio comunale.